1．職能目標
中心區(qū)規(guī)劃設計需要滿足城市多種職能的需求。通常，城市中心區(qū)有以下幾種職能發(fā)展方式：
 
    (1)以商業(yè)為中心的發(fā)展方式。中心布局相對集中，以商業(yè)職能為主，適合于規(guī)模不大的城市。
 
    (2)商業(yè)與商務職能混合的發(fā)展方式。這種方式比較普遍，是中等城市、中心城市和部分大城市存在的模式，除了商業(yè)服務之外，還具有商務行政辦公的職能。
 
    (3)以CBD為主的發(fā)展方式。適合于輻射能力強的綜合性大城市和特大城市，這類城市中心區(qū)規(guī)模很大，以商務辦公和專業(yè)化高級服務為主，輔以商業(yè)、居住和游樂等設施，布局以CBD為中心，結構較分散，多功能并存。
 
    這三類發(fā)展方式都要求合理解決城市居住職能，居住與其他職能的混合將有利于改善城市中心區(qū)的交通問題，因此在城市中心區(qū)及其周邊保留一部分居住用地，適當?shù)匕l(fā)展高密度的高層住宅是增加中心區(qū)活力、減少交通擁堵的有效辦法。在中心區(qū)建設帶動下的城市空間快速擴張，不僅為安置、容納新增和外來經濟活動提供了場所，為疏解老城區(qū)過密人口及過重的功能負荷提供了可能性，更重要的是為大規(guī)模調整和優(yōu)化城市形態(tài)與結構，實現(xiàn)城市空間增長方式的轉型，促進城市與區(qū)域一體化進程創(chuàng)造了機遇。
 
2．美學目標
    城市中心區(qū)作為城市的核心區(qū)域和形象窗口，樹立良好的外在形象是必要的。通過規(guī)劃設計，營造建筑、街道和景觀等空間，形成優(yōu)美的天際線、多樣的建筑空間、安全整潔的街道和宜人的景觀環(huán)境等，使中心區(qū)真正成為城市形象的品牌象征。
 
3．經濟與社會目標
    在市場經濟日益發(fā)展的當今，中心區(qū)應充分體現(xiàn)作為經濟發(fā)展的重要載體，即注重土地的高效集約利用。盡管有“城市客廳”的需求，但中心區(qū)卻應是城市開發(fā)最為密集的地區(qū)（王唯山，2007)。中心區(qū)的產業(yè)布置和職能安排應當以為城市創(chuàng)造較高的經濟產值為主要目標，在城市經濟發(fā)展中起到統(tǒng)率作用。
 
    在社會發(fā)展方面，城市中心區(qū)的規(guī)劃設計應繼承當?shù)厣鐣幕ㄟ^多種手段對特定的城市文化進行挖掘、傳承與塑造，創(chuàng)造特色文化空間，并為居民提供大量的綜合性文化設施（體育館、影劇院、文化博物館和活動廣場等）。中，心區(qū)應在繼承和發(fā)展社會文化方面起到凝聚力和傳統(tǒng)特色文化教育的作用。
 
    北京市順義新城馬坡組團是順義新城中心區(qū)的核心區(qū)域，是北京市首先啟動并重點發(fā)展的城市區(qū)域。順義新城核心區(qū)位于順義老城區(qū)以北，北至順豐大街，西至和安路，南至順澤大街，東至仁安路，總規(guī)劃用地面積約9.77kmz，以順安路、順成大街為界劃分為第10、11、13共3個街區(qū)。順義新城核心區(qū)的城市功能定位是以奧運為主題、濱水風貌為特色的北京東北部體育健身、休閑度假和旅游服務核心區(qū)；以金融產業(yè)為重點、以總部經濟為特色的經濟核心區(qū)；北京市重點新城中心區(qū)的組成部分，北京市區(qū)人口擴散的主要接納地之一；以文體娛樂、商務辦公和國際交往為主要功能的現(xiàn)代文化中心區(qū)。核心區(qū)的馬坡組團的發(fā)展定位為“以金融產業(yè)為重點、以總部經濟為特色的經濟核心區(qū)”，著重打造一批高品質、大規(guī)模的會議、運動、娛樂和休閑場所。
 
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