4月13日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》的通知，其中明確城區(qū)常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策，支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發(fā)展規(guī)劃等。

　　通知明確，增強城市群和都市圈承載能力，轉變超大特大城市發(fā)展方式，提升城市建設與治理現(xiàn)代化水平<>，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為“十四五”開好局起好步提供有力支撐。

　　那么，何為城市群和都市圈?二者有無區(qū)別呢?一起來了解一下。

　　城市群，就是新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，是支撐全國經濟增長、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、參與國際競爭合作的重要平<>臺。

　　都市圈，就是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。

　　城市要整體謀劃、周密設計 統(tǒng)籌做好幾方面工作

　　在促進農業(yè)轉移人口有序有效融入城市方面

　　●明確有序放開放寬城市落戶限制，城區(qū)常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策，實行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。

　　●城市落戶政策要對租購房者同等對待，允許租房常住人口在公共戶口落戶。

　　●推動城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋未落戶常住人口，鼓勵在人口集中流入城市擴大義務教育階段公辦學校學位供給，優(yōu)化事業(yè)編制調配、增加教師編制數量。

　　●支持有條件地區(qū)將未落戶常住人口納入普惠性學前教育保障范圍。簡化社保轉移接續(xù)程序。完成養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設。推進普通門診費用跨省直接結算。

　　在提升城市群和都市圈承載能力方面

　　●培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發(fā)展規(guī)劃。

　　支持其他有條件中心城市在省級政府指導下牽頭編制都市圈發(fā)展規(guī)劃。

　　●充分利用既有鐵路開行市域(郊)列車，科學有序發(fā)展市域(郊)鐵路，打通城際“斷頭路”。

　　在加快建設現(xiàn)代化城市方面

　　●著力解決大城市住房突出問題，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，穩(wěn)定地價、房價和預期，促進房地產市場平<>穩(wěn)健康發(fā)展。

　　●以人口流入多、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和農業(yè)轉移人口、新就業(yè)大學生等新市民住房問題。

　　●優(yōu)化城市交通服務體系，深入建設公交都市，開展綠色出行創(chuàng)建行動，完善定制公交、自行車道和步行道。

　　●完善以配建停車場為主、公共停車場為輔、路側停車位為補充的停車設施體系，健全住宅小區(qū)和公共停車場充電設施，開展創(chuàng)新籌資方式支持停車場建設試點。

　　●實施城市更新行動，在老城區(qū)推進以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造為主要內容的城市更新行動。

　　●加快推進老舊小區(qū)改造，2021年新開工改造5.3萬個，有條件的可同步開展建筑節(jié)能改造。

　　我省“十四五”規(guī)劃綱要中 有哪些相關內容?

　　陜西省新型城鎮(zhèn)化和人居環(huán)境研究院副院長、省決策咨詢委員會委員范曉鵬表示，以城市群和都市圈建設為重點，提升新型城鎮(zhèn)化質量和水平<>，已寫進陜西省“十四五”規(guī)劃綱要，其中就包括：

　　●進一步放寬落戶政策，全面取消全省(除西安市外)落戶限制，實行“實際工作+實際居住”即可落戶的戶口遷移政策，逐步實現(xiàn)省內(除西安市外)戶口通遷。

　　日前，陜西省發(fā)改委等三部門印發(fā)的《陜西省建設高標準市場體系工作措施》中也明確了取消全省(除西安市外)落戶限制這一政策，和國家發(fā)改委明確的城區(qū)常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策一脈相承。

　　●范曉鵬表示，西安在關中平<>原城市群一城獨大，對周邊城市(鎮(zhèn))的虹吸效應比較強。目前正在編制的《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出，將以西咸一體化發(fā)展為重點，以構建網絡化、開放型、一體化發(fā)展格局為路徑，以促進西安中心城市與周邊城市(鎮(zhèn))同城化發(fā)展為主攻方向，加快培育建設西安都市圈。

　　未來，西安、咸陽市民將最先感受到基礎設施一體化、產業(yè)分工協(xié)作、公共服務共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來的便利和福祉。 華商報記者 李婧