我國是一個農(nóng)業(yè)大國，工業(yè)的不斷發(fā)展的同時，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必須是政府關注的焦點。三農(nóng)問題始終是中央政府緊抓不放的一個工作重點。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活，首先需要建設農(nóng)村公路。隨著農(nóng)村公路規(guī)模的擴大，各種形式的農(nóng)村公路質量安全問題也逐漸的突顯出來，文章將重點分析現(xiàn)存問題，并制定了具體的解決措施，以保證農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，保證廣大農(nóng)民的基本利益。
　　【關鍵詞】農(nóng)村公路；邊坡問題；設計；防護；管理
　　0.引言
　　改革開放以來，國家不斷的進行政策改革促進工業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)如今我國的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了模式和發(fā)展的方向，因此，進行全面的農(nóng)村經(jīng)濟建設是目前經(jīng)濟工作的另一個重點。黨中央和政府機關一直把三農(nóng)問題放在心上，一直致力于農(nóng)村經(jīng)濟的進步，農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術化和產(chǎn)量化建設。要發(fā)展農(nóng)村首先要建設基礎設施――公路。只有公路建設起來才能將廣大的農(nóng)產(chǎn)品運輸出去實現(xiàn)商品交易，才能使農(nóng)民走出去引進新的觀念和設備，才能便利于招商引資。在國家的大力倡導下，上個世紀末和本世紀初爆發(fā)了一場農(nóng)村公路的建設高潮。在這一高潮之下，農(nóng)村公路的的數(shù)量增多，里程加長，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的大幅度發(fā)展。但是通過大量的數(shù)據(jù)調研和現(xiàn)場探究，我們發(fā)現(xiàn)一些已經(jīng)建成和在建的農(nóng)村公路存在重大的安全隱患，建成一年的農(nóng)村公路就已經(jīng)損毀嚴重，有的甚至成為了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，如不對此問題進行處理，將嚴重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
　　我國農(nóng)村公路建設質量不高，主要是以下幾個方面的因素造成的，下面將具體的分析，并提出相應的處理措施和辦法：
　　1.農(nóng)村公路設計難點
　　農(nóng)村公路建設與城市公路建設相比，存在設計上的困難：
　　1.1公路邊坡工點多、路線長、統(tǒng)計分析工作繁重
　　農(nóng)村的地形條件相對復雜，平原地區(qū)的公路建設相對簡單一些，但是偏遠山區(qū)的獨特地形則給設計人員帶來了難題。山區(qū)地形復雜，一些回環(huán)的山路既要保證公路建設節(jié)約經(jīng)濟成本，又要考慮周邊的村莊便捷條件，同時還要保障公路的坡度和通行安全，因此一條農(nóng)村公路的施工往往需要組織大量的設計人員進行實地的勘探和調查并作出數(shù)種設計方案，最終擇優(yōu)選用。
　　1.2邊坡系統(tǒng)結構復雜、破壞模式具有多層次和多樣化的特性
　　公路建設施工必須依附于地表，而地表會受到環(huán)境因素等制約，所以公路建設的邊坡系統(tǒng)結構復雜、破壞模式具有層次性和多樣性。例如某一地表在長期受到風力的影響作用下可能會堆積大量的浮沙，地表松動，而不同方向的地表可能在風力的侵蝕下裸露巖石；而受到其他的水文條件的影響和農(nóng)民耕種的影響等某些地段也可能缺失、全風化層、加上地址構造運動對地層的切割和升降起伏，這一切使地表邊坡的工程模型變得異常復雜。因此，公路邊坡有時坡體同時兼?zhèn)涠喾N潛在的破壞結構，如坡面砌體崩塌、坡體巖層順傾滑動等。
　　1.3防護設計模式多樣化，標準化程度低
　　農(nóng)村公路的邊坡問題不能夠一概而論，首先是因為農(nóng)村公路的邊坡形式多種多樣，不同形式的邊坡處理方式和處理辦法都是不同的，同時，即使是同一種類型的邊坡構造，但是由于當?shù)氐牡匦螚l件和環(huán)境條件以及地區(qū)的耕作條件的差異，其具體的處理辦法也是千差萬別的。因此，每一條農(nóng)村公路都應該有其屬于自身的防護設計模式，每一種模式都應該具有獨特的針對性。也正是因為這種差異性，使得目前的農(nóng)村公路防護模式標準不一，不同的施工人員以及不同的防護方案的設計人員的綜合素質都能夠影響具體的防護水平。對于此，必須提高防護工作設計人員的綜合素質和業(yè)務能力，并逐漸形成一套完整的防護設計模式標準，以確保各項工作能夠依據(jù)標準而進行，保證質量。
　　2.農(nóng)村公路建設經(jīng)費困難
　　雖然國家已經(jīng)進行了大規(guī)模的農(nóng)村公路建設政策的扶持，但是我國農(nóng)村面積大，農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)村的落后局面由來已久，因此經(jīng)濟的建設和發(fā)展不是朝夕之間可以解決的，尤其是一些歷史性存在的問題嚴重阻礙了農(nóng)村公路建設工程。例如，就目前國家農(nóng)村公路數(shù)據(jù)的調查匯總分析來看，我國的大部分省份農(nóng)村公路覆蓋面積比較小，同時公路的等級比較低，公路的質量不達標，一些公路在投入使用幾年后已經(jīng)成為了農(nóng)民出行的障礙，遇到惡劣的天氣更是寸步難行，根本無法實現(xiàn)預想的農(nóng)村公路建設實際效用。已經(jīng)修建的農(nóng)村公路投入了大量的經(jīng)費，出現(xiàn)質量的公路又需要維修的經(jīng)費，同時又有大量的農(nóng)村公路需要建設，這樣政府的經(jīng)費開支更加的困難，嚴重阻礙了農(nóng)村公路的建設。
　　國家補助標準較低。
　　國家雖然有政策上的扶持，但是畢竟國家的整體經(jīng)濟發(fā)展有限，因此對于農(nóng)村公路建設的不住標準依舊比較低。在歷次的人代會上，就有相關的代表提出提高國家農(nóng)村公路建設的補助標準，尤其是對于一些經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，更應該有經(jīng)濟上的傾斜。以青海省為例，青海省地處國家的邊陲地帶，高原氣候、地勢復雜，同時政府的經(jīng)濟實力較薄弱、公路建設的政策傾斜性不夠，所以目前的公路建設和公路養(yǎng)護工作都存在著嚴重的漏洞。同時，這一地區(qū)的建設施工難度大，按照國家統(tǒng)一的補助標準根本就是杯水車薪，而地方政府的財政也是捉襟見肘，經(jīng)費籌集難度大，因此盲目的進行公路建設，只能是增加當?shù)卣慕?jīng)濟負擔，和廣大人民的負擔，長此以往，農(nóng)村公路的建設非但不能夠帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，還會拖垮現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展能力。隴南市13534.899公里農(nóng)村公路按每公里2700元，共需養(yǎng)護管理經(jīng)費3680萬元，按照地方收入3%的規(guī)定，2010年全市應落實2192元，實際僅落實1635萬元；2011年全市應落實2842萬元，實際落實2130萬元。自2007年以來，原材料、人工費用的上漲，項目實施難度陡然加大，難以引進設備先進、技術力量雄厚的施工單位，工程流標現(xiàn)象越來越多。
　　3.農(nóng)村道路設計分析對策
　　3.1建立分裂標準
　　要建立符合地方適用的并且具備行業(yè)tessera的坡穩(wěn)定分類評判標準，建立設計定期回訪制度，完善高邊坡、滑坡穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)，確立不良的地質災害應急加固機制。
　　3.2風險評估體系建立
　　要開展公路邊坡數(shù)據(jù)庫建設和地質災害風險評估體系建設，公路邊坡數(shù)據(jù)庫不僅可以方便、系統(tǒng)、完整記錄邊坡設計、開挖、防護的全過程，而且還能為邊坡地質災害風險評估與預防提供寶貴的分析依據(jù)和數(shù)據(jù)支持，基于邊坡數(shù)據(jù)庫建立的地質災害風險評估體系也必將更為科學，并且可靠指導邊坡設計與施工。
　　3.3加強管理
　　農(nóng)村公路建設施工中必然會遇到大量的坡地，誠然建設施工過程中與坡地的技術處理和施工方式存在必然的聯(lián)系，但是后期的管理工作也是必不可少的。對此，對于一些高危的邊坡公路，要在建設之初就引起施工單位的重視，落實好管理和監(jiān)控工作。首先需要采用專業(yè)的設計人員對邊坡公路進行有針對性的施工方案設計，同時要在施工的過程中采用高質量的，能夠提高邊坡公路使用安全和使用年限的材料，避免以次充好；最后要在公路建成之后組織相關的管理人員進行定期的養(yǎng)護和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理，防患于未然，將損失降低到最小。4.結語
　　農(nóng)村公路的建設工作是國家基礎設施建設工作的一個重點同時也是一個難點。對于該公路建設中存在的設計困難，政府機關要予以人力物力和財力的支持，當?shù)卣惨粩嗟妮o以必要的幫助。同時要加強管理，杜絕公路建設過程中的中飽私囊，確保各項國家建設撥款都切實的投入到公路建設中去，為老百姓建設處一條條高質量的致富路。