行業(yè)資訊
土壤污染防治法將于2019年1月1日施行
將于2019年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國土壤污染防治法》是我國首次將土壤污染防治寫進(jìn)正式法律條文,此前很多法律無暇顧及的土壤污染行為,現(xiàn)在一經(jīng)發(fā)現(xiàn),都要負(fù)法律責(zé)任,并處以罰款。所以如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中有涉及土壤污染問題的須格外重視,如何維持土壤生態(tài)健康,可以從農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)中汲取經(jīng)驗(yàn),或許可以發(fā)現(xiàn)新思路。
農(nóng)用地污染將受罰
《土壤污染法》不僅涉及農(nóng)用地,還包括建設(shè)用地等,不局限于農(nóng)業(yè),而是涉及土地開發(fā)利用活動(dòng)的所有行業(yè),以下主要介紹的是關(guān)于農(nóng)用地污染的相關(guān)規(guī)定:
使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品后,不按規(guī)定及時(shí)回收包裝廢棄物,或不及時(shí)回收包裝廢棄物交由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行無害化處理的,將由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正,如違者為個(gè)人,處200元以上2000元以下罰款;如違者為經(jīng)營主體,處1萬元以上10萬元以下罰款。
在耕地排放重金屬或其他有害物質(zhì)超標(biāo)的污水、污泥、礦渣等,將處以10萬元以上罰款。
在耕地投放國家禁用的農(nóng)藥,或有毒生活垃圾的,一經(jīng)核實(shí),將處以1萬元以上罰款。
在耕地投放可能造成土地污染的清淤底泥,及其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物,一經(jīng)核實(shí),可處10萬元以上罰款,并責(zé)令恢復(fù)耕地。
在國家重點(diǎn)保護(hù)的永久基本農(nóng)田集中區(qū)域建造污染土壤項(xiàng)目的,關(guān)停拆除,并罰款處理。
精耕細(xì)作保持土壤養(yǎng)分
土壤生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的正常保持和良性發(fā)揮關(guān)乎國家糧食安全和人民福祉,積極探尋保護(hù)土壤戰(zhàn)略對(duì)策,促進(jìn)土壤肥力恢復(fù)、有效治理土壤污染、提升土壤生態(tài)功能是保證土壤健康的基礎(chǔ),也是一項(xiàng)迫在眉睫的重任。
作為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)重要組成部分的傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù),是人類在生產(chǎn)、生活實(shí)踐中積累的寶貴財(cái)富,蘊(yùn)含著豐富的土地利用、合理耕作、栽培管理、生態(tài)培肥、水土保持理念,是用地與養(yǎng)地相結(jié)合的理論集成和智慧結(jié)晶,對(duì)于土壤保護(hù)具有借鑒和指導(dǎo)意義。
精耕細(xì)作是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最顯著的特點(diǎn),間作、復(fù)種、套種、輪作、連作、休閑等種植模式及其相配套的翻耕、耙地、整地、鎮(zhèn)壓等技術(shù)措施,是中國傳統(tǒng)耕作制度的代表。內(nèi)蒙古敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、云南劍川稻麥復(fù)種系統(tǒng)等,可以看到這些技術(shù)的應(yīng)用。
耗地作物與養(yǎng)地作物結(jié)合、水田和旱作結(jié)合的種植模式,可以實(shí)現(xiàn)土壤肥力資源的有效利用。在內(nèi)蒙古敖漢旗,通過“黍—馬鈴薯—谷—豆—黍”輪作,解決了土壤養(yǎng)分上下不均、耕層變薄等問題,實(shí)現(xiàn)了土壤養(yǎng)分良性循環(huán)和持續(xù)增產(chǎn)。
此外,秸稈還田、堆肥漚肥等栽培管理技術(shù)有助于增加土壤肥力、促進(jìn)有機(jī)質(zhì)轉(zhuǎn)化、增加作物吸收土壤有效氮、維持養(yǎng)分平衡。
生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)促進(jìn)生態(tài)平衡
以“種養(yǎng)結(jié)合”為代表的樸素的生態(tài)觀締造出生態(tài)優(yōu)良、景觀優(yōu)美、產(chǎn)品綠色的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。浙江青田稻魚共生系統(tǒng)、貴州從江稻魚鴨共生系統(tǒng)、浙江湖州?;~塘系統(tǒng)等都是這方面的典型代表。
這些系統(tǒng)具有豐富的生物多樣性,蘊(yùn)含活躍的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng),通過“魚食昆蟲雜草-魚糞肥田”或“桑葉喂蠶、蠶沙養(yǎng)魚、魚糞肥塘、塘泥壅桑”的方式,系統(tǒng)自身維持正常循環(huán),不需使用化肥,保證了土質(zhì)安全和生態(tài)平衡。
此外,由于魚、鴨、蠶等生物的呼吸、覓食和排泄,自然而然地形成了與之相關(guān)的微生物群,從而制約了其他微生物的蔓延,有效緩解了各類病害,減少了農(nóng)藥和殺蟲劑的使用,改善了土壤環(huán)境。
復(fù)合多樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式
農(nóng)林牧結(jié)合是生態(tài)系統(tǒng)功能優(yōu)化的重要方式之一,具有獨(dú)特的歷史、地理和人文價(jià)值。農(nóng)林復(fù)合、農(nóng)牧復(fù)合、林牧復(fù)合的格局也廣泛見于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),如甘肅迭部扎尕那農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)。
土壤資源的保護(hù)不僅僅體現(xiàn)在保障耕地面積的總量和保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上,還體現(xiàn)在確保土壤生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的發(fā)揮等方面。在農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)中,農(nóng)田外圍的森林起到了防止水土流失、防風(fēng)固沙、削洪抗旱的作用。
扎尕那農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)高度適應(yīng)地理環(huán)境,在河灘川水地耕種、腦山地放牧的模式有助于維持聚落區(qū)域循環(huán),具有生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)和水土保持等重要的生態(tài)功能。
農(nóng)用地污染將受罰
《土壤污染法》不僅涉及農(nóng)用地,還包括建設(shè)用地等,不局限于農(nóng)業(yè),而是涉及土地開發(fā)利用活動(dòng)的所有行業(yè),以下主要介紹的是關(guān)于農(nóng)用地污染的相關(guān)規(guī)定:
使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品后,不按規(guī)定及時(shí)回收包裝廢棄物,或不及時(shí)回收包裝廢棄物交由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行無害化處理的,將由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正,如違者為個(gè)人,處200元以上2000元以下罰款;如違者為經(jīng)營主體,處1萬元以上10萬元以下罰款。
在耕地排放重金屬或其他有害物質(zhì)超標(biāo)的污水、污泥、礦渣等,將處以10萬元以上罰款。
在耕地投放國家禁用的農(nóng)藥,或有毒生活垃圾的,一經(jīng)核實(shí),將處以1萬元以上罰款。
在耕地投放可能造成土地污染的清淤底泥,及其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物,一經(jīng)核實(shí),可處10萬元以上罰款,并責(zé)令恢復(fù)耕地。
在國家重點(diǎn)保護(hù)的永久基本農(nóng)田集中區(qū)域建造污染土壤項(xiàng)目的,關(guān)停拆除,并罰款處理。
精耕細(xì)作保持土壤養(yǎng)分
土壤生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的正常保持和良性發(fā)揮關(guān)乎國家糧食安全和人民福祉,積極探尋保護(hù)土壤戰(zhàn)略對(duì)策,促進(jìn)土壤肥力恢復(fù)、有效治理土壤污染、提升土壤生態(tài)功能是保證土壤健康的基礎(chǔ),也是一項(xiàng)迫在眉睫的重任。
作為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)重要組成部分的傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù),是人類在生產(chǎn)、生活實(shí)踐中積累的寶貴財(cái)富,蘊(yùn)含著豐富的土地利用、合理耕作、栽培管理、生態(tài)培肥、水土保持理念,是用地與養(yǎng)地相結(jié)合的理論集成和智慧結(jié)晶,對(duì)于土壤保護(hù)具有借鑒和指導(dǎo)意義。
精耕細(xì)作是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最顯著的特點(diǎn),間作、復(fù)種、套種、輪作、連作、休閑等種植模式及其相配套的翻耕、耙地、整地、鎮(zhèn)壓等技術(shù)措施,是中國傳統(tǒng)耕作制度的代表。內(nèi)蒙古敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、云南劍川稻麥復(fù)種系統(tǒng)等,可以看到這些技術(shù)的應(yīng)用。
耗地作物與養(yǎng)地作物結(jié)合、水田和旱作結(jié)合的種植模式,可以實(shí)現(xiàn)土壤肥力資源的有效利用。在內(nèi)蒙古敖漢旗,通過“黍—馬鈴薯—谷—豆—黍”輪作,解決了土壤養(yǎng)分上下不均、耕層變薄等問題,實(shí)現(xiàn)了土壤養(yǎng)分良性循環(huán)和持續(xù)增產(chǎn)。
此外,秸稈還田、堆肥漚肥等栽培管理技術(shù)有助于增加土壤肥力、促進(jìn)有機(jī)質(zhì)轉(zhuǎn)化、增加作物吸收土壤有效氮、維持養(yǎng)分平衡。
生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)促進(jìn)生態(tài)平衡
以“種養(yǎng)結(jié)合”為代表的樸素的生態(tài)觀締造出生態(tài)優(yōu)良、景觀優(yōu)美、產(chǎn)品綠色的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。浙江青田稻魚共生系統(tǒng)、貴州從江稻魚鴨共生系統(tǒng)、浙江湖州?;~塘系統(tǒng)等都是這方面的典型代表。
這些系統(tǒng)具有豐富的生物多樣性,蘊(yùn)含活躍的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng),通過“魚食昆蟲雜草-魚糞肥田”或“桑葉喂蠶、蠶沙養(yǎng)魚、魚糞肥塘、塘泥壅桑”的方式,系統(tǒng)自身維持正常循環(huán),不需使用化肥,保證了土質(zhì)安全和生態(tài)平衡。
此外,由于魚、鴨、蠶等生物的呼吸、覓食和排泄,自然而然地形成了與之相關(guān)的微生物群,從而制約了其他微生物的蔓延,有效緩解了各類病害,減少了農(nóng)藥和殺蟲劑的使用,改善了土壤環(huán)境。
復(fù)合多樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式
農(nóng)林牧結(jié)合是生態(tài)系統(tǒng)功能優(yōu)化的重要方式之一,具有獨(dú)特的歷史、地理和人文價(jià)值。農(nóng)林復(fù)合、農(nóng)牧復(fù)合、林牧復(fù)合的格局也廣泛見于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),如甘肅迭部扎尕那農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)。
土壤資源的保護(hù)不僅僅體現(xiàn)在保障耕地面積的總量和保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上,還體現(xiàn)在確保土壤生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的發(fā)揮等方面。在農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)中,農(nóng)田外圍的森林起到了防止水土流失、防風(fēng)固沙、削洪抗旱的作用。
扎尕那農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)高度適應(yīng)地理環(huán)境,在河灘川水地耕種、腦山地放牧的模式有助于維持聚落區(qū)域循環(huán),具有生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)和水土保持等重要的生態(tài)功能。
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