在這個(gè)國(guó)度，你得看得懂政策……

一、政策目錄

注：政策出處為國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、郵管局等

二、政策信息規(guī)劃總結(jié)

從近期發(fā)布的物流政策來(lái)看，國(guó)家對(duì)物流快遞業(yè)的指導(dǎo)方向統(tǒng)一且明確。

（1）明確2020年之前培養(yǎng)3-4家大型快遞集團(tuán)企業(yè)，1-2家國(guó)際大型企業(yè)，并且在政策上對(duì)相應(yīng)快遞企業(yè)實(shí)施幫扶，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 兼并重組：鼓勵(lì)引入多方資本，企業(yè)間通過(guò)資本運(yùn)作或兼并重組等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)合作；
2. 用地規(guī)劃：政府要對(duì)分撥中心、處理中心、物流園區(qū)等物流用地統(tǒng)一規(guī)劃，簡(jiǎn)化審批；
3. 一照多址：簡(jiǎn)政放權(quán)，快遞領(lǐng)域工商登記“一照多址”改革；
4. 專(zhuān)項(xiàng)資金：鼓勵(lì)快遞企業(yè)科技創(chuàng)新，申請(qǐng)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金；
5. 稅收減免：支持快遞企業(yè)依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；
6. 出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)快遞企業(yè)用電、水、熱、運(yùn)輸車(chē)輛、投遞三輪車(chē)、包裝、托盤(pán)、冷鏈設(shè)備等出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)督。

（2）快遞發(fā)展方向政策也給出了指導(dǎo)，主要為以下幾個(gè)方面：

①布局上：“向西、向下、向外”

• 向西：發(fā)展中西部物流，支持企業(yè)在中西部地區(qū)加強(qiáng)分撥設(shè)施建設(shè)，加大運(yùn)輸裝備和運(yùn)力投入，落實(shí)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
• 向下：快遞下鄉(xiāng)，電商下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞；農(nóng)村快遞、郵政、公共設(shè)施等實(shí)現(xiàn)共建共享；配合冷鏈物流大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，解決最初一公里問(wèn)題。
• 向外：順應(yīng)“一帶一路”契機(jī)，發(fā)展跨境電商，國(guó)際快遞；重點(diǎn)建設(shè)大型快遞航空樞紐、中歐電商專(zhuān)列、國(guó)際快件處理中心、海外倉(cāng)。

②業(yè)務(wù)上：發(fā)展冷鏈、倉(cāng)配一體，高附加值業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)末端

• 冷鏈物流：配合快遞下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，大力發(fā)展冷鏈物流，建設(shè)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施；
• 倉(cāng)配一體：推動(dòng)快遞和電商的合作，快遞進(jìn)廠，快遞進(jìn)園，發(fā)展智能倉(cāng)儲(chǔ)配送一體；
• 逆向物流：包裝材料和廢品回收利用，推動(dòng)“綠色商場(chǎng)”的試點(diǎn)；
• 特殊品物流、高端快遞：鼓勵(lì)快遞企業(yè)結(jié)合自有業(yè)務(wù)開(kāi)展高端快遞、特殊品物流等高附加值業(yè)務(wù)；
• 社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社群經(jīng)濟(jì)：鼓勵(lì)快遞企業(yè)發(fā)展自有電商平臺(tái)，在配送末端發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)。

③運(yùn)輸上：“上機(jī)、上船、上車(chē)”，重點(diǎn)推廣高鐵快遞，農(nóng)村試點(diǎn)客運(yùn)班車(chē)共享

• 高鐵快遞：政策中普遍提到要推進(jìn)高鐵快遞的發(fā)展，配套相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施；
• 航空樞紐：主要配合國(guó)際快遞業(yè)務(wù)和“一帶一路”的建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代快遞航空樞紐，比如：西安；（名單詳見(jiàn)后文詳情）
• 干線(xiàn)陸運(yùn)：優(yōu)化完善通行、收費(fèi)、發(fā)票平臺(tái)和制度；鼓勵(lì)企業(yè)采取甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等提高干線(xiàn)運(yùn)輸效率；淘汰老舊車(chē)輛，推廣新能源汽車(chē)；農(nóng)村試點(diǎn)客運(yùn)班車(chē)共享運(yùn)輸。

④設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)：處理中心、分撥中心、物流園等建設(shè)，自動(dòng)化改造，新技術(shù)應(yīng)用

新增、擴(kuò)建、改造物流樞紐、分撥中心、快遞園區(qū)、國(guó)際處理中心、海外倉(cāng)等重要基礎(chǔ)設(shè)施，內(nèi)部設(shè)備實(shí)現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、智能、信息化、自動(dòng)化。（具體數(shù)量地址等信息詳見(jiàn)后文詳情）

重點(diǎn)應(yīng)用推廣設(shè)備：

• 機(jī)械化裝卸、自動(dòng)搬運(yùn)、自動(dòng)分揀、自動(dòng)包裝、托盤(pán)、集裝籃、籠車(chē)、折疊式嵌套式包裝箱、智能終端、智能快件柜、電子運(yùn)單、物流機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、無(wú)人車(chē)、新能源汽車(chē)、新型保鮮減震包裝材料；
• 新型分級(jí)預(yù)冷裝置、多溫區(qū)陳列銷(xiāo)售設(shè)備、大容量冷卻冷凍機(jī)械、節(jié)能環(huán)保多溫層冷鏈運(yùn)輸車(chē)、****移動(dòng)冷鏈箱。

重點(diǎn)應(yīng)用的技術(shù)：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、數(shù)據(jù)分單、數(shù)據(jù)派單、無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別（RFID）、衛(wèi)星定位、車(chē)輛跟蹤、溫度監(jiān)控、智能標(biāo)簽、新材料。

（3）政策中重點(diǎn)提及并推動(dòng)落實(shí)的2項(xiàng)

全面落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢三項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。按照標(biāo)準(zhǔn)配備安檢設(shè)備，推廣應(yīng)用快遞手持執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)快件100%過(guò)機(jī)安檢。

綠色環(huán)保：可降解無(wú)污染、可循環(huán)的包裝材料應(yīng)用，推進(jìn)包裝回收利用；淘汰老舊車(chē)輛，推廣新能源車(chē)輛和電動(dòng)三輪車(chē)；推廣節(jié)能環(huán)保的自動(dòng)化智能化設(shè)備。

三、重要數(shù)據(jù)摘選

（1）2020年之前，形成3-4家年業(yè)務(wù)量超百億件或年業(yè)務(wù)收入超千億元的快遞企業(yè)集團(tuán)，培育2個(gè)以上具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和良好商譽(yù)度的世界知名快遞品牌。

（2）全國(guó)快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區(qū)布局城市分為三級(jí)，一級(jí)快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區(qū)布局城市35個(gè)，二級(jí)快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區(qū)布局城市57個(gè)，各省（區(qū)、市）統(tǒng)籌規(guī)劃，確定若干個(gè)三級(jí)快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區(qū)布局城市。

（3）到2020年，京津翼地區(qū)，智能快件（包裹）箱安裝格口數(shù)超過(guò)100萬(wàn)個(gè)，重點(diǎn)快遞企業(yè)的樞紐型分撥中心自動(dòng)化設(shè)備配置率達(dá)到60%以上，重點(diǎn)企業(yè)新能源汽車(chē)保有量超過(guò)5000輛，新能源車(chē)加速推廣應(yīng)用。

（4）到2020年，長(zhǎng)三角地區(qū)，分揀型樞紐數(shù)量由2015年的8個(gè)增至30個(gè)；快遞電子運(yùn)單使用率提升至90%；快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區(qū)數(shù)量由2015年的19個(gè)增至35個(gè)。

（5）到2020年，珠三角地區(qū)，建成4個(gè)快遞示范園區(qū)。建成最高日均處理能力超過(guò)100萬(wàn)件的處理中心20個(gè)。建成智能快件箱格口150萬(wàn)個(gè)。

• 到2020年，行業(yè)主要企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)部生產(chǎn)自動(dòng)化、服務(wù)設(shè)施設(shè)備智能化；
• 研究將智能快件箱等快遞服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。

四、政策文件重點(diǎn)內(nèi)容詳情整理

詳見(jiàn)下文報(bào)告全文：