“民眾園規(guī)劃的出爐，讓大家看到了今后民眾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，畢竟這里缺龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”上周，在民眾鎮(zhèn)從事機(jī)械設(shè)備貿(mào)易超過(guò)10年的陳克這樣告訴記者。而他口中的民眾園，其實(shí)正是目前中山主推的九大市級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)之一。記者留意到，今年8月以來(lái)，坦洲園與民眾園相繼對(duì)外公布園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，而近期板芙園的控規(guī)也將對(duì)外公示。通過(guò)大型區(qū)域性產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的龍頭效應(yīng)與集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源整合共享，已成為中山地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑。

記者 梁展宏

民眾園：通過(guò)軌道交通 對(duì)接廣深，突出園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

記者從民眾鎮(zhèn)政府方面了解到，經(jīng)過(guò)了早前多月的籌備，8月14日，民眾鎮(zhèn)首度對(duì)外公示《中山市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（民眾園）城市設(shè)計(jì)》方案，首次展示了民眾園未來(lái)的發(fā)展定位及詳細(xì)布局。

記者將民眾園此次公布的規(guī)劃，與早前有關(guān)民眾園的規(guī)劃相比，本次方案最大的亮點(diǎn)在于高速公路以及軌道交通規(guī)劃。在高速路方面，未來(lái)南中高速將穿過(guò)規(guī)劃區(qū)，與番中公路、民朗大道設(shè)互通；主干路方面，民眾園計(jì)劃打造“三橫兩縱”的主干路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，其中“三橫”為錦豐大道、接源路、眾安大道。此外，按照方案，民眾園內(nèi)將構(gòu)建“軌道交通+快速公交+普通公交”的高效通達(dá)網(wǎng)絡(luò)，擬沿眾安大道規(guī)劃城市軌道線8號(hào)支線，北至南沙接廣州地鐵十八號(hào)線，南至中山中心城區(qū)。未來(lái)，園區(qū)可通過(guò)高快速路、高速鐵路及城市軌道對(duì)接廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴等多個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)新區(qū)。

作為民眾園項(xiàng)目擬采用PPP建設(shè)模式的重要參與方，華夏幸福將進(jìn)行民眾園的投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)一體化的開(kāi)發(fā)工作。項(xiàng)目總投資約219億元。華夏幸福中山區(qū)域營(yíng)運(yùn)負(fù)責(zé)人譚妍丹告訴記者，通過(guò)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入以及加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，將成為未來(lái)幾年民眾鎮(zhèn)發(fā)展的主要方向。

園區(qū)定位

以高端制造和信息技術(shù)為主，承接深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合配套區(qū)。

園區(qū)進(jìn)展

從記者早前走訪的情況來(lái)看，目前民眾園園區(qū)建設(shè)工作同步推進(jìn)，園區(qū)的基礎(chǔ)性地基工作正在推進(jìn)。

據(jù)記者初步統(tǒng)計(jì)，截至今年上半年，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)已簽訂投資協(xié)議項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃投資總額超過(guò)了240億元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)400億元；已簽訂合作意向書(shū)項(xiàng)目20個(gè)，投資總額超220億元。在這些項(xiàng)目中，新松機(jī)器人華南產(chǎn)業(yè)總部基地、比亞迪智能終端及軌道交通產(chǎn)業(yè)、華夏幸福產(chǎn)業(yè)城等都是備受各界關(guān)注的龍頭項(xiàng)目。

坦洲園：“一帶四園”定位新興產(chǎn)業(yè)高地，欲成珠中江經(jīng)濟(jì)一體化橋頭堡

除了籌備已久的民眾園外，近段時(shí)間《中山市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（坦洲園）空間布局規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）也正式對(duì)外公示。記者從規(guī)劃中看到，坦洲園位于坦洲鎮(zhèn)東北部，東至坦洲鎮(zhèn)與珠海市交界，南至南坦路，西至界獅北路，北至上界涌北岸村，總規(guī)劃面積約9.55平方公里，折合14325畝。在交通區(qū)位上，坦洲園規(guī)劃區(qū)北接廣珠線高西速公路，東鄰105國(guó)道，對(duì)外交通條件較佳。

總體規(guī)劃上，坦洲園的布局為“一帶四園”。其中，“一帶”指的是創(chuàng)新活力帶。四個(gè)產(chǎn)業(yè)園中，新興產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)、新材料，現(xiàn)代物流園主要發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，創(chuàng)新升級(jí)園瞄準(zhǔn)3D打印、智能攝影器材產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備園重點(diǎn)聚焦新能源汽車、智能制造裝備以及鋰電池裝備。

在產(chǎn)城融合方面，本次《規(guī)劃》亦提出，有別于傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，坦洲園提出將加強(qiáng)坦洲鎮(zhèn)功能融合。其中，坦洲園的西、南部可對(duì)接坦洲行政文化片區(qū)和坦洲居住生活區(qū)，向北與三鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)對(duì)接，向東要與珠海工業(yè)區(qū)聯(lián)動(dòng)。

園區(qū)定位

產(chǎn)業(yè)園將賦予自身五大定位：現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、珠港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地、中山對(duì)接珠中江一體化的橋頭堡、中山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地、南部智能制造中心。

園區(qū)進(jìn)展

記者統(tǒng)計(jì)坦洲鎮(zhèn)政府公布的數(shù)據(jù)了解到，截至今年5月份，坦洲園共推進(jìn)7個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目完成土地招拍掛工作，簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，項(xiàng)目包括大型水產(chǎn)加工基地、化妝品生產(chǎn)基地、鎂合金新材料應(yīng)用、石英晶體諧振器產(chǎn)業(yè)園、航拍無(wú)人機(jī)項(xiàng)目、打印機(jī)設(shè)備研產(chǎn)銷基地、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，涉及用地183畝，計(jì)劃總投資超過(guò)10億元。

專家解讀：產(chǎn)業(yè)平臺(tái)可減少區(qū)域發(fā)展“內(nèi)耗”

記者了解到，近年來(lái)中山的產(chǎn)業(yè)政策成效十分明顯，包括高端裝備制造、健康醫(yī)藥、高端電子信息、新能源等在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，集聚成效明顯。“目前中山提出大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)‘智造強(qiáng)市’，并制定了組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略，接下來(lái)一方面大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”中山社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)梁士倫表示，目前中山正在積極發(fā)揮九大市級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的作用，充分利用交通條件改善的契機(jī)，大力引進(jìn)高層次人才和高端項(xiàng)目，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

梁仕倫告訴記者，中山經(jīng)歷了多年“一鎮(zhèn)一品”、“一鎮(zhèn)多品”、“多鎮(zhèn)一品”的高速但相對(duì)粗放式的發(fā)展，在近幾年已經(jīng)出現(xiàn)了明顯疲態(tài)，尤其人力物力成本的攀升，已經(jīng)不再允許這種模式的長(zhǎng)期存在。正因如此，作為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一種手段，分布在中山九大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)區(qū)的九大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，其招商引資的側(cè)重點(diǎn)各有不同，這能夠讓中山城市招商引資做到分門別類、“一盤(pán)棋”式統(tǒng)籌。

按照全市布局，黃圃、三角、民眾東北組團(tuán)定位為承接廣州、深圳、佛山產(chǎn)業(yè)輻射，目前東北組團(tuán)內(nèi)部已建立協(xié)同招商制度。除加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)協(xié)同外，東北組團(tuán)內(nèi)外交通對(duì)接工作也正深入推進(jìn)。

“以往很多鎮(zhèn)區(qū)在招商時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)重復(fù)招商、重復(fù)建設(shè)的內(nèi)耗現(xiàn)象，工業(yè)區(qū)分散、產(chǎn)業(yè)層次參差等情況比較突出。這一方面是地方政府為了短期經(jīng)濟(jì)效益，另一方面是由于鎮(zhèn)區(qū)之間缺乏統(tǒng)籌發(fā)展的思路。隨著如今全市九大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的鋪開(kāi)，平臺(tái)乃至鎮(zhèn)區(qū)所處區(qū)域之間有望進(jìn)一步強(qiáng)化銜接，鎮(zhèn)區(qū)協(xié)作將得到重點(diǎn)加強(qiáng)。”梁仕倫指出，通過(guò)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)破解多年來(lái)“跨鎮(zhèn)區(qū)”協(xié)助發(fā)展難以推進(jìn)的困局，關(guān)鍵還在于加強(qiáng)區(qū)域間交通路網(wǎng)、市政配套等基礎(chǔ)設(shè)施，從而推動(dòng)組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境水平整體提升，為產(chǎn)業(yè)平臺(tái)協(xié)同建設(shè)發(fā)展提供硬支撐。

他預(yù)計(jì)，雖然各大區(qū)域產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的推進(jìn)可能會(huì)伴隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的短期“陣痛”，但未來(lái)幾年，鎮(zhèn)區(qū)乃至中山實(shí)體經(jīng)濟(jì)將有望逐步嘗到戰(zhàn)略平臺(tái)帶來(lái)的好處，全域資源整合、協(xié)同發(fā)展所迸發(fā)出的集聚效應(yīng)也將得到體現(xiàn)。

相關(guān)鏈接

九大市級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)：市鎮(zhèn)兩級(jí)齊發(fā)力謀劃招商

記者了解到，實(shí)施組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)是中山推進(jìn)全市資源統(tǒng)籌，加快實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、集約發(fā)展的關(guān)鍵。目前，全市已經(jīng)規(guī)劃有火炬區(qū)、翠亨新區(qū)、黃圃、民眾、三角、坦洲、板芙、小欖、古鎮(zhèn)等九大市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積約145平方公里。

據(jù)中山市經(jīng)信局介紹，九大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)在招商方面發(fā)揮市鎮(zhèn)合力，按照各自主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)定位，著眼先進(jìn)裝備、智能制造、健康醫(yī)療、新能源、智慧城市等領(lǐng)域，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善招商方式。8月9日，板芙園產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的控制性詳細(xì)規(guī)劃獲批。截至目前，該園區(qū)已累計(jì)落戶項(xiàng)目17個(gè)，涉及投資總額超60億元，達(dá)產(chǎn)稅收5億元。項(xiàng)目涵蓋智能數(shù)控、專用設(shè)備、精密模具、新能源汽車、新材料等高端裝備和先進(jìn)制造業(yè)。記者了解到，目前該園區(qū)內(nèi)投資5億元的華潤(rùn)萬(wàn)家物流配送中心項(xiàng)目已建成投入運(yùn)營(yíng)，曉蘭新能源汽車、中銘智造、長(zhǎng)虹智造項(xiàng)目已租用過(guò)渡性廠房并進(jìn)行正式生產(chǎn)。另外，蜀豐自動(dòng)化設(shè)備、邦威機(jī)械設(shè)備等7個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年底動(dòng)工。

此外，記者從市發(fā)改局了解到，作為中山北部規(guī)模最大的現(xiàn)代物流業(yè)平臺(tái)，黃圃園目前已完成征地900多畝，其中550畝預(yù)計(jì)本月內(nèi)完成填土工程。

據(jù)介紹，中山市現(xiàn)代物流業(yè)平臺(tái)黃圃園位于中山最北部，規(guī)劃總用地面積約7平方公里，首期開(kāi)發(fā)1500畝。憑借優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，黃圃鎮(zhèn)正在圍繞臨江裝備制造業(yè)、智能家電產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。目前，中山市現(xiàn)代物流業(yè)平臺(tái)黃圃園已有5個(gè)落地項(xiàng)目，累計(jì)總投資額超12億元。其中，落戶企業(yè)包括萬(wàn)科物流和豐樹(shù)物流兩大物流業(yè)知名企業(yè)，平臺(tái)集聚效應(yīng)已顯現(xiàn)。另有安博物流、嘉民物流等一批現(xiàn)代物流和裝備制造項(xiàng)目正在洽談。