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田園綜合體到底是什么?
2017年中央一號(hào)文件提出,在保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,特別注重抓手、平臺(tái)和載體建設(shè),即“三區(qū)、三園和一體”。“三區(qū)、三園和一體”建設(shè)將優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)三產(chǎn)的深度融合,并集聚農(nóng)村各種資金、科技、人才、項(xiàng)目等要素,加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其中“一體”即田園綜合體,提出“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體”。那么,田園綜合體是農(nóng)業(yè)還是地產(chǎn),還是旅游呢? “本文做了詳細(xì)的解析。
一、田園綜合體的概念內(nèi)涵
繼2017年的中央一號(hào)文件首次提出“田園綜合體”概念后,多方都對(duì)此進(jìn)行了解讀。從其內(nèi)涵和外延上來看,田園綜合體并不是一個(gè)新詞,它是在原有的生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展。從業(yè)態(tài)上來看,是“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+新農(nóng)村”的綜合發(fā)展模式,是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以旅游為驅(qū)動(dòng),以原住民、新住民和游客等幾類人群為主形成的新型社區(qū)群落。而縱觀農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程就不難看出,田園綜合體并非憑空產(chǎn)生,是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展歷程基礎(chǔ)上,結(jié)合新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的多重客觀需求而提出的,有其現(xiàn)實(shí)背景。
縱觀農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)程就不難看出,田園綜合體與農(nóng)業(yè)綜合體、農(nóng)旅綜合體等概念在內(nèi)涵上是一脈相承的,并非“橫空出世”的全新概念,至于叫農(nóng)業(yè)綜合體還是田園綜合體還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體,只是角度不同,本質(zhì)內(nèi)涵是一樣的。
農(nóng)業(yè)綜合體
農(nóng)業(yè)綜合體最早是由陳劍平院士在2012年11月3日農(nóng)民日?qǐng)?bào)上發(fā)表的《農(nóng)業(yè)綜合體:區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新載體》首次提出的。它是在借鑒城市綜合體概念的基礎(chǔ)上提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型載體形式,通過農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互融合和農(nóng)業(yè)多功能拓展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),并逐步推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
農(nóng)業(yè)綜合體的基本內(nèi)涵是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo),以科技支撐和文化創(chuàng)意為兩翼,融合農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、科普會(huì)展、教育培訓(xùn)、休閑觀光、文化創(chuàng)意等多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建多功能、復(fù)合型、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)綜合體,它是伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和對(duì)長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)踐的不斷總結(jié)基礎(chǔ)上提出的一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新概念,既脫胎于農(nóng)業(yè)園區(qū),又高于農(nóng)業(yè)園區(qū),可以說是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的“升級(jí)版”。
田園綜合體
田園綜合體的內(nèi)涵與農(nóng)業(yè)綜合體基本一致,不同的是,田園綜合體更多的是從地域空間開發(fā)和農(nóng)村發(fā)展角度提出的對(duì)鄉(xiāng)村資源的合理性開發(fā)。建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的地域綜合體。
田園綜合體是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo),以農(nóng)民充分參與和受益為前提,是以農(nóng)業(yè)合作社為主要建設(shè)主體,以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用地為載體,融合工業(yè)、旅游、創(chuàng)意、地產(chǎn)、會(huì)展、博覽、文化、商貿(mào)、娛樂等三個(gè)以上產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè),形成多功能、復(fù)合型、創(chuàng)新性地域經(jīng)濟(jì)綜合體。
因此,從農(nóng)業(yè)規(guī)劃和科技推廣工作者視角看,田園綜合體是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村用地為載體,融合“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”功能,集農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)的整合、農(nóng)業(yè)科技體系的支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的優(yōu)化、多種類型農(nóng)業(yè)園區(qū)的結(jié)合、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型復(fù)合載體,是一種新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,是“六次產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新理念的一種新體現(xiàn)。
區(qū)別與聯(lián)系
從與農(nóng)業(yè)綜合體的區(qū)別及聯(lián)系上看,田園綜合體是基于鄉(xiāng)村地域空間的概念,農(nóng)業(yè)綜合體是基于產(chǎn)業(yè)思維的概念,是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);農(nóng)業(yè)綜合體是在一定地域空間內(nèi),多產(chǎn)業(yè)、多功能、多業(yè)態(tài)并存,以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)隨著產(chǎn)業(yè)融合深入發(fā)展,關(guān)系層面加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)交融,跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切的聯(lián)動(dòng)性;這是經(jīng)濟(jì)綜合體的一種表現(xiàn)形式,和旅游綜合體、商業(yè)綜合體、城市綜合體是一個(gè)概念。
從三農(nóng)角度來說,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三者又是密不可分的。無論是農(nóng)業(yè)綜合體還是田園綜合體,在本質(zhì)上是一樣的,只不過視角不同,分量和側(cè)重點(diǎn)有所差異而已,因而從這個(gè)意義上說,田園綜合體并不是一個(gè)全新的概念。而近兩年比較受關(guān)注的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)公園等,就是伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗村鎮(zhèn)建設(shè)而發(fā)展起來的田園綜合體的新模式、新探索。
二、田園綜合體發(fā)展模式的提出有其必然的原因和背景,其中比較重要的包括以下幾方面:
01、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,農(nóng)業(yè)發(fā)展承擔(dān)更多的功能
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨新的問題和困難,尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的逐步開展,對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式提出更高的“質(zhì)”的方面要求,農(nóng)業(yè)在此大環(huán)境下既承擔(dān)生態(tài)保護(hù)的功能,又承擔(dān)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能。
02、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式固化,轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨較大壓力
農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用、科技帶動(dòng)能力及發(fā)展模式與區(qū)域發(fā)展過程中條件需求矛盾日益突出,使得農(nóng)業(yè)園區(qū)新業(yè)態(tài)、新模式的轉(zhuǎn)變面臨較多的困難,瓶頸明顯出現(xiàn)。
03、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,社會(huì)資本高度關(guān)注農(nóng)業(yè),綜合發(fā)展的期望較強(qiáng)
經(jīng)過十余年的中央一號(hào)文件及各級(jí)政策的引導(dǎo)發(fā)展,我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展迅速,基礎(chǔ)設(shè)施得到改善、產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化、市場(chǎng)個(gè)性化需求分化、市場(chǎng)空間得到拓展,生產(chǎn)供給端各環(huán)節(jié)的改革需求也日趨緊迫,社會(huì)工商資本也開始關(guān)注并進(jìn)入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。同時(shí),工商資本進(jìn)入該領(lǐng)域,也期望能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的二產(chǎn)加工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè),形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的模式。
04、“史上最嚴(yán)土地政策”影響下,土地管理的強(qiáng)度越來越大,尋求綜合方式解決發(fā)展問題
隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài),國(guó)家實(shí)施了新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列戰(zhàn)略舉措,實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度的“雙控”,嚴(yán)格節(jié)約集約用地管理。先后出臺(tái)了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《農(nóng)村土地承包法》等,對(duì)土地開發(fā)的用途管制有非常明確的規(guī)定。特別是《國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào))的發(fā)布,更是將該要求進(jìn)一步明確,使得發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在新增用地指標(biāo)上面臨著較多的條規(guī)限制。
綜上所述,現(xiàn)階段,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路已經(jīng)不適合新形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、統(tǒng)籌開發(fā)等要求,亟需用創(chuàng)新的方式來解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的問題,田園綜合體就是比較好的創(chuàng)新模式之一。
三、田園綜合體的特征
田園綜合體具有功能復(fù)合性、開發(fā)園區(qū)化和主體多元化三個(gè)特征:
1、功能復(fù)合性
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化,由單一產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,從單一產(chǎn)品到綜合休閑度假產(chǎn)品開發(fā)升級(jí),從傳統(tǒng)住宅到田園體驗(yàn)度假、養(yǎng)老養(yǎng)生等為一體的休閑綜合地產(chǎn)的土地開發(fā)模式升級(jí)。在一定的地域空間內(nèi),將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、居民生活空間、游客游憩空間、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展空間等功能版塊進(jìn)行組合,并在各部分間建立一種相互依存、相互裨益的能動(dòng)關(guān)系,從而形成一個(gè)多功能、高效率、復(fù)雜而統(tǒng)一的田園綜合體。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無疑是田園綜合體可持續(xù)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)。
2、開發(fā)園區(qū)化
田園綜合體作為原住民、新移民、游客的共同活動(dòng)空間,在充分考慮原住民的收入持續(xù)增收的同時(shí),還要保證外來客群源源不斷的輸入,既要有相對(duì)完善的內(nèi)外部交通條件,又要有充裕的開發(fā)空間和有吸引力的田園景觀和文化等。田園綜合體做成的方式、選址方式、產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度、項(xiàng)目?jī)?nèi)容如何共存、要有并行;運(yùn)營(yíng)模式、物質(zhì)循環(huán)、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度、品牌形象都需要考慮。
3、主體多元化
田園綜合體的出發(fā)點(diǎn)是主張以一種可以讓企業(yè)參與、城市元素與鄉(xiāng)村結(jié)合、多方共建的“開發(fā)”方式,創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速變革、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),重塑中國(guó)鄉(xiāng)村的美麗田園、美麗小鎮(zhèn)。一方面強(qiáng)調(diào)跟原住民的合作,堅(jiān)持農(nóng)民合作社的主體地位,農(nóng)民合作社利用其與農(nóng)民天然的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,使農(nóng)民不僅參與田園綜合體的建設(shè)過程,還能享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益、資產(chǎn)收益的增長(zhǎng)等。另一方面強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)互動(dòng),秉持開放、共建思維,著力解決“原來的人”、“新來的人”、“偶爾會(huì)來的人”等幾類人群的需求。
四、田園綜合體的建設(shè)意義
近年來國(guó)內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游熱情正盛,而田園綜合體作為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村游升級(jí)的高端發(fā)展模式,更多體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)+園區(qū)的發(fā)展思路,是將農(nóng)業(yè)鏈條做深、做透,未來還會(huì)將發(fā)展進(jìn)一步拓寬至科技、健康、物流等更多維度。未來很長(zhǎng)一段時(shí)間,“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”的田園綜合體模式將會(huì)大放異彩。
田園綜合體的出現(xiàn),是伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、休閑旅游而發(fā)展起來的“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+新農(nóng)村”開發(fā)的新模式,是一種大勢(shì)所趨,它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到較為發(fā)達(dá)新階段的產(chǎn)物,是中國(guó)農(nóng)業(yè)新跨越的創(chuàng)新載體,其重要意義可歸結(jié)為以下幾個(gè)方面:
1、田園綜合體是資源優(yōu)化配置的“驅(qū)動(dòng)器”
以田園綜合體建設(shè)為契機(jī),整合土地、資金、科技、人才等資源,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(1)、創(chuàng)新土地開發(fā)模式
田園綜合體保障增量、激活存量,解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地問題。2017年中央一號(hào)文件專門強(qiáng)調(diào)提出,要完善新增建設(shè)用地的保障機(jī)制,將年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)確定一定比例,用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展,允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地,通過入股、聯(lián)營(yíng)等方式,重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展。
(2)、創(chuàng)新融資模式
田園綜合體解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村和社區(qū)建設(shè)中的錢從哪兒來和怎么來的問題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須都要有經(jīng)濟(jì)目標(biāo),工商資本需要盈利、農(nóng)民需要增收、財(cái)政需要稅收、GDP需要提高,多主體利益訴求決定了田園綜合體的建設(shè)資金來源渠道的多樣性;同時(shí)又需要考慮各路資金的介入方式與占比,比如政府做撬動(dòng)資金,企業(yè)做投資主體,銀行給貸款融資,第三方融資擔(dān)保,農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)入股等等,這樣就形成田園綜合體開發(fā)的“資本復(fù)合體”。田園綜合體需要整合社會(huì)資本,激活市場(chǎng)活力,但要堅(jiān)持農(nóng)民合作社的主體地位,防止外來資本對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)的侵占。
(3)、增強(qiáng)科技支撐
科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵要素,同時(shí)還是品質(zhì)田園生活、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的重要保障,全面滲透、支撐田園綜合體建設(shè)的方方面面。為降低資源和環(huán)境壓力,秉持循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念,以科技手段增強(qiáng)對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的支撐,構(gòu)建農(nóng)居循環(huán)社區(qū),在確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收的條件下,改善生態(tài)環(huán)境,營(yíng)造良好的生態(tài)居住和觀光游憩環(huán)境。
在田園綜合體里面,科技要素的關(guān)鍵作用已經(jīng)由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力提升的促進(jìn)劑,轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)融合的粘合劑,這是科技地位本質(zhì)性改變的地方。傳統(tǒng)的科技是促進(jìn)生產(chǎn)效率提升,產(chǎn)品質(zhì)量和效益提高,現(xiàn)代的科技是能夠促進(jìn)業(yè)態(tài)效率提升和業(yè)態(tài)融合,如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率的同時(shí),更能促進(jìn)與消費(fèi)者之間的互動(dòng),有助于建立良好的信任關(guān)系。因而從這個(gè)意義上說,科技的出發(fā)點(diǎn)和要素作用已經(jīng)發(fā)生了改變。(4)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的利益聯(lián)結(jié)
通過田園綜合體模式,解決幾大主體之間的關(guān)系問題,包括政企銀社研等不同主體。以往的農(nóng)業(yè)園區(qū)只能解決其中2~3個(gè)主體之間的關(guān)系,現(xiàn)在通過復(fù)合體的利益共享模式結(jié)構(gòu),將關(guān)系完全捆綁融合到一起。
2、田園綜合體是產(chǎn)業(yè)價(jià)值的“放大器”
田園綜合體模式強(qiáng)調(diào)其作為一種新型產(chǎn)業(yè)的綜合價(jià)值,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交易、鄉(xiāng)村旅游休閑度假、田園娛樂體驗(yàn)、田園生態(tài)享樂居住等復(fù)合功能。田園綜合體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是相輔相成的。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是發(fā)展的基礎(chǔ),通過現(xiàn)代高新技術(shù)的引入提升農(nóng)業(yè)附加值;休閑旅游產(chǎn)業(yè)需要與農(nóng)業(yè)相融合,才能建設(shè)具有田園特色的可持續(xù)發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū);休閑體驗(yàn)、旅游度假及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又依賴于農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),從而形成以田園風(fēng)貌為基底并融合了現(xiàn)代都市時(shí)尚元素的田園社區(qū)。
田園綜合體做的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加工體驗(yàn)、休閑旅游、宜居度假,并作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一種動(dòng)力,通過新型城鎮(zhèn)化發(fā)展連帶產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境發(fā)展,使文化旅游產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化得到完美的統(tǒng)一。
3、田園綜合體還是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“交響曲”
在不同的發(fā)展階段,生產(chǎn)要素的關(guān)鍵地位會(huì)不斷變化;采用田園綜合體的發(fā)展模式,生產(chǎn)要素及其余產(chǎn)業(yè)的關(guān)系更加重要,所以問題必須從生產(chǎn)力要素的問題轉(zhuǎn)向生產(chǎn)關(guān)系的問題。自十六大以來逐步確立的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化等一系列重大舉措,標(biāo)志著我國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。然而這種城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村城市化等模式,背后隱含著的主導(dǎo)思路依舊是城市處于絕對(duì)主導(dǎo)地位,而鄉(xiāng)村的本體地位、能動(dòng)作用往往處于次要位置。
田園綜合體,以鄉(xiāng)村復(fù)興為最高目標(biāo),讓城市與鄉(xiāng)村各自都能發(fā)揮其獨(dú)特稟賦,實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。它以田園生產(chǎn)、田園生活、田園景觀為核心組織要素,多產(chǎn)業(yè)多功能有機(jī)結(jié)合的空間實(shí)體,其核心價(jià)值是滿足人回歸鄉(xiāng)土的需求,讓城市人流、信息流、物質(zhì)流真正做到反哺鄉(xiāng)村,促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的視角出發(fā),打破城市和鄉(xiāng)村相互分隔的壁壘,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,使城市和鄉(xiāng)村融為一體,而田園綜合體正是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的重要載體。
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