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國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)如何規(guī)劃?

新聞時(shí)間:2018-08-21 文章來(lái)源: 文章作者:ztcjjt
自2016年以來(lái),三部委就推進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展部署了一系列舉措,內(nèi)容涵蓋打造、培育、建設(shè)、政策、資金等方面內(nèi)容;各地也紛紛出臺(tái)政策推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
1.區(qū)別對(duì)待東中西不同地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)
我國(guó)東、中、西地區(qū)條件各不相同。東部地區(qū)建制鎮(zhèn)在地理空間上布點(diǎn)密集度、城鎮(zhèn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、宜居環(huán)境建設(shè)水平等方面,高于中、西部地區(qū)水平。針對(duì)東中西部地區(qū)的這種差異,特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須因地制宜地明確不同的培育重點(diǎn)和方向。各省也要根據(jù)不同的情況科學(xué)確定特色小鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)。
東部地區(qū)重點(diǎn)要控制規(guī)模,提升存量,防止大拆大建。如浙江經(jīng)驗(yàn)是核心區(qū)建設(shè)控制在1平方公里,規(guī)劃范圍控制在3平方公里。
中部地區(qū)則重在找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向,明確市場(chǎng)定位,找準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)力。
西部地區(qū)要注重發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游。
2.精心策劃、找準(zhǔn)定位
根據(jù)自身的基礎(chǔ)和獨(dú)特的潛力,抓準(zhǔn)特色,精心策劃,明確特色小鎮(zhèn)的發(fā)展定位。
基于現(xiàn)狀基礎(chǔ),充分挖掘潛力。基于小鎮(zhèn)的自然、生態(tài)、文化、景觀、民俗等資源,對(duì)這些資源進(jìn)行充分挖掘,去粗取精,找到特質(zhì)。如古北水鎮(zhèn)是在本身有司馬臺(tái)古長(zhǎng)城等優(yōu)勢(shì)旅游資源基礎(chǔ)上,打造成為京郊最具北方特色的度假小鎮(zhèn)。
特色要鮮明。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、獨(dú)特文化內(nèi)涵和環(huán)境特色等因素,立足自身優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化突出特色。如拈花小鎮(zhèn)定位特有禪文化,打造禪意度假小鎮(zhèn)。
3.在現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上提升和發(fā)展
產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)展產(chǎn)業(yè),不要憑空創(chuàng)造和引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)。
提升和發(fā)展。借勢(shì)特色小鎮(zhèn)的人氣與資源集聚優(yōu)勢(shì),拉動(dòng)、促進(jìn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系;延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)集群,打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.嚴(yán)控建設(shè)規(guī)模
規(guī)模一定要小,小才能精,小才能美。特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該走精明收縮的道路,小城鎮(zhèn)規(guī)模較小,避免建設(shè)規(guī)模過大,反對(duì)粗放式、快速式,一窩蜂的建設(shè)。規(guī)模建設(shè)根據(jù)浙江經(jīng)驗(yàn),規(guī)劃三平方公里,建設(shè)一平方公里。
建設(shè)應(yīng)緊湊布局和集約節(jié)約建設(shè)用地的原則,避免攤大餅式或脫離現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布人為劃定建設(shè)區(qū),根據(jù)自身資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其分布情況,盡可能連片提升和完善現(xiàn)有建設(shè)區(qū)。
精心打造。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要完善原有城鎮(zhèn)功能,提升生活質(zhì)量,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的示范和城鎮(zhèn)化的新樣板。提升、完善打造小而精,小而美的特色小鎮(zhèn)。
分期建設(shè)。鼓勵(lì)分期建設(shè),反對(duì)一次成型,建一個(gè)成一個(gè),要有高標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性,可放慢建設(shè)速度但要保證質(zhì)量。分期建設(shè)還可以保證特色小鎮(zhèn)在風(fēng)貌和形態(tài)上的多樣性。
5.打造地域特色的宜居環(huán)境
有地域特色才能特。我們國(guó)家有著豐富的風(fēng)貌類型,材質(zhì)、符號(hào)、元素等可提取和利用的要素充分,多用地方材料、符號(hào),體現(xiàn)地域特色。
結(jié)合自然山水,避免人工打造。山川、河流、森林、沙漠等自然景觀和小橋流水的田園風(fēng)光結(jié)合起來(lái)。注重整體格局和風(fēng)貌的打造,格局自然,風(fēng)貌整體和諧統(tǒng)一,體現(xiàn)特色。景觀多用自然,注重小品等景觀打造。
因地制宜,反對(duì)國(guó)際式和徽派的泛濫。風(fēng)貌提倡地域式,反對(duì)國(guó)際式。反對(duì)整體格局、建筑風(fēng)貌完全復(fù)制國(guó)外小鎮(zhèn)。尊重本地建筑文化,發(fā)揚(yáng)特色,找到文化自信。
6.傳承重塑小鎮(zhèn)文化
有文化才有靈魂。文化是特色小鎮(zhèn)的“內(nèi)核”,需深入挖掘和精心打造。求快往往效果不好,將文化做足,影響大且深遠(yuǎn),可以形成很好的品牌。
文化傳承。對(duì)歷史文化豐厚的小鎮(zhèn),注重保護(hù)歷史、傳統(tǒng)文化,做好傳承、挖掘文化要充分,形成小鎮(zhèn)的文化認(rèn)同。
品質(zhì)提升。合理開發(fā)利用文化資源,系統(tǒng)打造,形成文化品牌,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。
重塑精神。對(duì)于文化資源匱乏或是新建的小鎮(zhèn),注重文化培育和打造,在現(xiàn)有建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展,逐步形成自身文化特色。
7.聚集人氣和活力,防止鬼鎮(zhèn)的出現(xiàn)
特色小鎮(zhèn)要注重人氣和活力,要聚集一定的人口,給小鎮(zhèn)帶來(lái)持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力,避免建設(shè)“鬼鎮(zhèn)”。
打造活力街區(qū)。要結(jié)合棚戶區(qū)改造等,打造一些有活力的早餐、夜宵、娛樂街區(qū)等受大眾歡迎的有活力的街區(qū)。
提升冬季的活力。北方地區(qū)特色小鎮(zhèn)選擇考慮彌補(bǔ)氣候條件等因素,積極發(fā)展全季節(jié)旅游,增加冬季項(xiàng)目。
注重夜色經(jīng)濟(jì)打造。增加夜晚的商業(yè)和文化活力,打造具有魅力的夜色景觀,增加小鎮(zhèn)活力。
8.打造宜游宜產(chǎn)的旅游環(huán)境
挖掘旅游題材。特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè),旅游不是核心目的,但擁有一定的旅游功能作支撐,小鎮(zhèn)會(huì)更有生命力??蓪⑸剿L(fēng)光、地形地貌、風(fēng)俗風(fēng)味、古村古居、人文歷史等作為旅游題材。
對(duì)接區(qū)域市場(chǎng)需求,尤其大城市周邊,旅游產(chǎn)品策劃考慮外溢的功能需求。
9.提升和共享服務(wù)水平
特色小鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除了滿足基礎(chǔ)生產(chǎn)、生活需求以外,還應(yīng)做好三個(gè)服務(wù)。
服務(wù)社會(huì)事業(yè)。設(shè)施建設(shè)要與鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合,共建共享,建設(shè)完善的服務(wù)體系,推動(dòng)特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)體系,提升綜合承載能力,成為整合資源、集聚創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)的“新載體”。
服務(wù)周邊村民。統(tǒng)籌布局、互聯(lián)互通,完善補(bǔ)足城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施體系,促進(jìn)服務(wù)設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸。
10.構(gòu)建信息通達(dá)的智慧體系
智慧發(fā)展?;ヂ?lián)網(wǎng)是最先進(jìn)的代表,小城鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的居住形態(tài),二者完美結(jié)合,通過信息的便捷,釋放空間對(duì)人的約束。節(jié)約人流物流,實(shí)現(xiàn)智慧化,更易于小城鎮(zhèn)打造;用智慧手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)接更廣闊的市場(chǎng),服務(wù)更多人群;用智慧系統(tǒng)提升鎮(zhèn)區(qū)的服務(wù)水平,提升幸福指數(shù),從而提升特色小鎮(zhèn)的吸引力。
綠色發(fā)展和生態(tài)低碳。特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式、布局形態(tài)、建筑技術(shù)都應(yīng)采用綠色化和生態(tài)低碳的發(fā)展思路和標(biāo)準(zhǔn)?;诰G色低碳和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)結(jié)合的“智慧城鎮(zhèn)”是面向未來(lái)的全新的城鎮(zhèn)形態(tài)。

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