近日，東莞印發(fā)《關(guān)于深化拓空間改革 有序推進(jìn)城市更新的實(shí)施意見》，圍繞五個(gè)方面提出25項(xiàng)意見，進(jìn)一步明確公共利益屬性、強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任、突出新型社區(qū)打造，旨在系統(tǒng)有序推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造提升，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于將東莞打造成為宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城市。

實(shí)施意見明確了四大新型社區(qū)的打造方向，其中新型城市社區(qū)重點(diǎn)提升城市公共服務(wù)配套，持續(xù)強(qiáng)化中心城區(qū)首位度，打造生活便利、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的城市空間；新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人市民化，打造一批配套集中、功能齊備、產(chǎn)城人融合的綜合性產(chǎn)業(yè)新城、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地或平臺(tái)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低成本產(chǎn)業(yè)空間；新型鄉(xiāng)村社區(qū)著力發(fā)掘不同鄉(xiāng)村獨(dú)有的自然、文化與社會(huì)價(jià)值，提升鄉(xiāng)村空間活力和風(fēng)貌特色，打造城市功能型鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)融合型鄉(xiāng)村、特色服務(wù)型鄉(xiāng)村；新型農(nóng)田生態(tài)社區(qū)，側(cè)重于營造現(xiàn)代化都市休閑景觀，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，以保護(hù)、恢復(fù)連片優(yōu)質(zhì)耕地和農(nóng)用地為目標(biāo)，形成一批良田公園，系統(tǒng)構(gòu)建以大山大水、小山小湖、生態(tài)廊道為基礎(chǔ)的生態(tài)安全格局。

實(shí)施意見特別指出，除存量項(xiàng)目、政府收儲(chǔ)項(xiàng)目、城中村改造項(xiàng)目外，原則上禁止“工改居”項(xiàng)目。城市更新遵循“拆治興”并舉的原則，具備條件的優(yōu)先實(shí)施拆除新建；不具備拆除新建條件的，實(shí)施整治提升，通過建筑局部拆建等微改造，提高居住品質(zhì)；介于兩者之間的，實(shí)施拆整結(jié)合，對(duì)安全隱患大、影響公共交通的區(qū)域優(yōu)先拆除，以拆除促整治，提升城市綜合環(huán)境。

城市更新可通過政府收儲(chǔ)、公開招引實(shí)施主體、權(quán)利人自行改造等模式進(jìn)行。其中，在公開招引實(shí)施主體模式下，政府明確改造開發(fā)條件，在市公共資源交易平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)招引實(shí)施主體，后者限期內(nèi)完成土地整理后，辦理土地出讓和產(chǎn)權(quán)登記。在此模式下，項(xiàng)目在公開掛牌前可預(yù)先進(jìn)行簽約，原則上保證簽約率達(dá)到80%。市公共資源交易中心發(fā)布確定公開招引實(shí)施主體公告后，實(shí)施主體應(yīng)于6個(gè)月內(nèi)完成要約收購權(quán)益土地面積合計(jì)占比與人數(shù)合計(jì)占比達(dá)到90%及以上。簽約期限屆滿，實(shí)施主體要約收購簽約率不達(dá)90%的，經(jīng)市政府同意后清退實(shí)施主體，且更新項(xiàng)目五年內(nèi)不再重啟。

此外，實(shí)施意見進(jìn)一步強(qiáng)化城市更新的公共利益屬性，提出將公眾參與貫穿于城市更新全過程，確保更新后有效提升社會(huì)和人民福祉，提升綜合環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)城中村改造的法制保障，推動(dòng)?xùn)|莞城中村改造立法，完善行政裁決、政府強(qiáng)制執(zhí)行與司法程序相銜接的機(jī)制。

（南方日?qǐng)?bào)）