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高速公路改擴(kuò)建交通組織 設(shè)計如何開展?

新聞時間:2024-09-05 文章來源:網(wǎng)絡(luò) 文章作者:admin

現(xiàn)階段的高速公路改擴(kuò)建工程大多以不中斷交通為原則,一般要求在維持一定通行能力的條件下實施道路施工,既要保證高速公路運營的暢通,又要保證施工人員、機(jī)械及通行車輛的安全,難度較大?;诖耍茖W(xué)且合理的交通組織設(shè)計必不可少。2022年6月1日,我國首部交通組織設(shè)計制定標(biāo)準(zhǔn)《高速公路改擴(kuò)建交通組織設(shè)計規(guī)范》(JTG/T3392—2022)出臺實施,為改擴(kuò)建交通組織設(shè)計提供指導(dǎo)。

《高速公路改擴(kuò)建交通組織設(shè)計規(guī)范》(JTG/T3392—2022)(以下簡稱《規(guī)范》)于2022年2月發(fā)布,2022年6月1日起施行。這是我國首次針對高速公路改擴(kuò)建的交通組織設(shè)計制定標(biāo)準(zhǔn)?!兑?guī)范》在總結(jié)近年來我國高速公路改擴(kuò)建建設(shè)工程的相關(guān)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,對高速公路改擴(kuò)建交通組織設(shè)計作出細(xì)化和補充,適用于按照《規(guī)范》建設(shè)的高速公路改擴(kuò)建交通組織設(shè)計。

在《規(guī)范》編制過程中,編制組吸收大量國內(nèi)外相關(guān)的項目建設(shè)經(jīng)驗,收集研究國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并參考近年來國內(nèi)外高速公路改擴(kuò)建交通組織設(shè)計相關(guān)的科研成果,是當(dāng)前我國高速公路改擴(kuò)建交通組織設(shè)計經(jīng)驗的一次深刻總結(jié),對改擴(kuò)建交通組織總體設(shè)計、區(qū)域路網(wǎng)分流、保通路段交通組織設(shè)計、配套臨時交通工程設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案及保障等多方面做出詳細(xì)技術(shù)規(guī)定,對高速公路改擴(kuò)建交通組織設(shè)計具備較強(qiáng)的指導(dǎo)性。

一、編制背景

高速公路改擴(kuò)建的交通組織工作覆蓋整個工程建設(shè)周期,因此,交通組織方案對工程建設(shè)和社會影響巨大。合理有效的交通組織方案能較好地協(xié)調(diào)改擴(kuò)建工程建設(shè)與社會通行之間的關(guān)系,降低改擴(kuò)建工程建設(shè)對社會、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響?!督煌◤?qiáng)國建設(shè)綱要》明確提出,提升基礎(chǔ)設(shè)施的本質(zhì)安全水平,完善交通技術(shù)設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推進(jìn)精品建造和精細(xì)管理。為深入貫徹落實《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》的相關(guān)要求,提升高速公路改擴(kuò)建工程建設(shè)環(huán)節(jié)的交通組織管理工作,規(guī)范高速公路改擴(kuò)建工程交通組織設(shè)計的內(nèi)容及成果要求,《規(guī)范》的發(fā)布正逢其時。

二、規(guī)范定位

《規(guī)范》綜合考慮全國范圍內(nèi)不同省份、不同應(yīng)用條件的特點,成為繼《高速公路改擴(kuò)建設(shè)計細(xì)則》(JTG/TL11—2014)、《高速公路改擴(kuò)建交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計細(xì)則》(JTG/TL80—2014)之后,關(guān)于高速公路改擴(kuò)建的又一標(biāo)準(zhǔn),對于交通組織專業(yè)在高速公路改擴(kuò)建工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有指導(dǎo)性作用。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)范》從高速公路改擴(kuò)建交通組織設(shè)計的需求出發(fā),歸納和細(xì)化設(shè)計內(nèi)容,包括8章和3個附錄,主要內(nèi)容包括總則、術(shù)語、調(diào)查分析與交通量預(yù)測、交通組織總體設(shè)計、區(qū)域路網(wǎng)分流、路段保通交通組織、應(yīng)急情況下的交通組織、交通組織配套設(shè)施,以及附錄A、附錄B和附錄C。這也是高速公路改擴(kuò)建交通組織設(shè)計中需要特別注意的重點環(huán)節(jié)。

《規(guī)范》發(fā)布以前,沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對交通組織設(shè)計加以規(guī)定,因此交通組織設(shè)計如何開展,設(shè)計深度如何把握,設(shè)計成果如何評判都沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。其結(jié)果之一就是無法測算交通組織費用,往往是由與交通組織管理活動有關(guān)的機(jī)構(gòu)憑經(jīng)驗報價?!兑?guī)范》則對改擴(kuò)建工程前期工作各階段的交通組織設(shè)計工作內(nèi)容及設(shè)計成果要求作出具體規(guī)定。這意味著,今后各地改擴(kuò)建項目的交通組織設(shè)計將成為有內(nèi)容、有方案、可計量的設(shè)計工作。未來,在概預(yù)算定額修定時,可針對高速公路改擴(kuò)建的交通組織制定相應(yīng)定額,使交通組織的概預(yù)算更加規(guī)范化。這也證明,《規(guī)范》發(fā)布后,我國高速公路改擴(kuò)建的交通組織設(shè)計深度和質(zhì)量會取得較大進(jìn)步,對工程建設(shè)的科學(xué)化具有巨大的推動作用。

1.提出交通組織設(shè)計工作的一般原則

《規(guī)范》1.0.4條規(guī)定:高速公路改擴(kuò)建交通組織設(shè)計應(yīng)遵循安全、有序、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則。

其中“安全”既包含改擴(kuò)建施工的安全,又包含交通安全?!坝行颉辈粌H要求施工保通路段的交通組織有序,同時也要保證受分流影響的周邊路網(wǎng)交通有序。為此,《規(guī)范》對分流和保通各階段和各路段的服務(wù)水平均提出了基本要求,對臨時交通安全設(shè)施等的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定。

2.明確交通組織設(shè)計與總體設(shè)計、施工組織設(shè)計間的相互關(guān)系

《規(guī)范》規(guī)定:交通組織設(shè)計應(yīng)被納入高速公路改擴(kuò)建工程總體設(shè)計,并應(yīng)與施工組織設(shè)計協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其設(shè)計應(yīng)根據(jù)改擴(kuò)建工程的實施情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

該規(guī)定“將交通組織設(shè)計納入總體設(shè)計”,指的是交通組織設(shè)計成果應(yīng)在改擴(kuò)建工程總體設(shè)計中得到體現(xiàn)。不同于新建高速公路,改擴(kuò)建高速公路總體設(shè)計方案難免會受到交通組織條件的制約,有時交通組織甚至?xí)苯佑绊懙礁臄U(kuò)建工程的總體設(shè)計方案。因此,總體設(shè)計應(yīng)充分考慮交通組織的實際需求。對于復(fù)雜的改擴(kuò)建工程,可研階段應(yīng)及時開展交通組織方案專題研究,并在此基礎(chǔ)上開展總體設(shè)計,保證其科學(xué)實施,這將有利于預(yù)判交通組織所面臨的各種問題,幫助施工方提前做好應(yīng)對措施。

3.規(guī)定交通組織需開展總體設(shè)計

當(dāng)前,我國公路設(shè)計行業(yè)普遍存在總體設(shè)計宏觀把握不足的問題。除了高速公路改擴(kuò)建工程需開展總體設(shè)計以外,一些涉及面較廣的復(fù)雜專業(yè),比如交通工程及沿線設(shè)施、交通組織等也應(yīng)開展總體設(shè)計,這可理解為改擴(kuò)建總體設(shè)計在工程專業(yè)領(lǐng)域中的延伸,也是高速公路改擴(kuò)建主體工程和不同專業(yè)間有效銜接的橋梁和紐帶。

《規(guī)范》中明確的總體設(shè)計內(nèi)容包括交通組織模式、保通路段交通組織、區(qū)域路網(wǎng)分流、作業(yè)區(qū)劃分、保通路段設(shè)計速度、分車道行駛方案及分流節(jié)點控制設(shè)計。其中,保通模式和保通車道數(shù)量是總體設(shè)計的關(guān)鍵。

《規(guī)范》規(guī)定,高速公路改擴(kuò)建的交通組織模式包括邊運營邊施工和封閉交通兩種。不同的改擴(kuò)建工程,可結(jié)合項目自身及區(qū)域路網(wǎng)的實際條件和地方需求,任選其一,也可在不同路段選用不同的模式,并將之合理組合。高速公路改擴(kuò)建宜采用邊運營邊施工的交通組織模式。當(dāng)采用該種交通組織模式時,如周邊路網(wǎng)能夠滿足相應(yīng)的交通需求和服務(wù)水平,可根據(jù)施工需要,在關(guān)鍵工點、局部時段,適當(dāng)采取分段分時封閉措施。

《規(guī)范》結(jié)合我國現(xiàn)階段的實際情況,提出了邊運營邊施工模式下,雙向四車道保通、雙向三車道保通和雙向兩車道保通的適用條件及斷面布置參數(shù)的具體要求,歸納和總結(jié)了各種保通方案的實施條件,供設(shè)計人員結(jié)合項目自身條件合理選擇。

4.提出基于交通容差、節(jié)點重要度、繞行度的區(qū)域路網(wǎng)分流方法,并采用誘導(dǎo)點、分流點、管制點三級控制

基于交通容差、節(jié)點重要度、繞行度的區(qū)域路網(wǎng)分流方法是交通規(guī)劃理論在交通組織里的具體應(yīng)用,是現(xiàn)階段較客觀實用的計算方法。在我國多個高速公路改擴(kuò)建設(shè)計項目中得到良好應(yīng)用與驗證。這一計算方法也填補了該領(lǐng)域的空白,使我國高速公路改擴(kuò)建交通組織設(shè)計更趨規(guī)范合理,設(shè)計方法更加科學(xué)。

5.規(guī)定保通路段交通組織包含一般路段及關(guān)鍵工點,并給出一般路段和關(guān)鍵工點具體交通組織設(shè)計內(nèi)容與技術(shù)要求

保通路段的交通組織是高速公路改擴(kuò)建交通組織的重點和難點。以當(dāng)下最為典型的“四改八”工程為例,既有高速公路要想實現(xiàn)四車道保通,普遍存在的困難是無法滿足標(biāo)準(zhǔn)車道寬度下的四車道通行需求。為此,一些項目不得不考慮超寬建設(shè)方案,通過拼接橋梁人為加寬。之所以選擇這種設(shè)計,主要是因為現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定:硬路肩寬度小于2.5米的高速公路,應(yīng)設(shè)置緊急停車帶。正因這一規(guī)定,設(shè)計人員不得不采取加寬橋梁的設(shè)計方案。事實上,高速公路改擴(kuò)建臨時保通的交通條件屬于較短期的通行行為,和正常通行高速公路保通不同。作為高速公路改擴(kuò)建施工過程中的臨時保通措施,強(qiáng)制要求按照正常通行高速公路的標(biāo)準(zhǔn)實施是不現(xiàn)實的。

此外,臨時保通路段行駛車速較低,一般低于時速80公里,相當(dāng)于城市快速路的水平,且每個保通路段長度有限,經(jīng)常會左右轉(zhuǎn)換,車輛行駛受到較多制約,因此,設(shè)置2.5米的硬路肩或緊急停車帶確實沒有必要。如果設(shè)置緊急停車帶存在困難,可以加以變通,比如在路側(cè)設(shè)置緊急停車點或緊急撤離口,以滿足臨時故障車輛???。

再比如保通車道的寬度。按照規(guī)定應(yīng)滿足3.75米或3.5米的要求。但《規(guī)范》援引大量國外文獻(xiàn)證明,保通路段如果受到較多限制,適當(dāng)壓縮車道寬度是可以接受的,比如可以采用3.25米的車道寬度。

6.規(guī)定應(yīng)急條件下的交通組織設(shè)計要求

《規(guī)范》發(fā)布之前,高速公路改擴(kuò)建交通組織設(shè)計是否需要編制應(yīng)急預(yù)案,各方說法不一?!兑?guī)范》的發(fā)布明確了交通組織和應(yīng)急預(yù)案的相互關(guān)系。應(yīng)急工作屬于管理領(lǐng)域,而交通組織設(shè)計本身不涉及應(yīng)急預(yù)案,也不需要編制“交通組織應(yīng)急預(yù)案”,其目的只是調(diào)整改擴(kuò)建施工和保通兩者之間的合理關(guān)系,只需對照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行必要的配套設(shè)計即可。

7.重申臨時安全設(shè)施的設(shè)計理念

《規(guī)范》載明交通組織配套設(shè)施包括臨時交通安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施與管理設(shè)施,明確了不同路段設(shè)置臨時護(hù)欄的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),并提出應(yīng)根據(jù)保通路段設(shè)計速度合理確定臨時護(hù)欄防護(hù)等級,不提倡盲目擴(kuò)大臨時安全設(shè)施的工程規(guī)模。

近幾年,在我國高速公路改擴(kuò)建施工中,因保通路段車輛沖入施工圍擋區(qū)域造成較大人身傷害的事件,以及因護(hù)欄拆除導(dǎo)致車輛沖出行車道穿過施工區(qū)域造成交通事故的事件屢有發(fā)生。眾多事故的教訓(xùn)使得人們對臨時交安設(shè)施給予了高度重視。由此,卻也將行業(yè)帶入另一個極端,即臨時護(hù)欄造價高昂,極大提升了保通成本。目前,最廣泛采用的鋼制臨時護(hù)欄每延米造價動輒兩三千元,但其實際使用效果卻并不理想。《規(guī)范》對保通路段臨時護(hù)欄的防護(hù)等級做了相應(yīng)的要求,且有相對嚴(yán)格的適用條件。當(dāng)需求不強(qiáng)烈時,沒必要強(qiáng)求采用較高防護(hù)等級的臨時護(hù)欄。

8.將路面拼接的臨時安全設(shè)施與高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的臨時防護(hù)設(shè)施加以區(qū)分

《規(guī)范》應(yīng)與《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第4部分:作業(yè)區(qū)》(GB5768.4)、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(JTGH30)、《高速公路改擴(kuò)建交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計細(xì)則》(JTG/TL80)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套使用。


改擴(kuò)建路面拼接階段,其臨時安全防護(hù)與高速公路路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)具有相同點和不同點。由于兩者存在彼此干擾,共同點是都需要采取必要的隔離和防護(hù)措施,都需要對行車加以適當(dāng)?shù)南拗苹蚬芸亍Ec路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)相比,高速公路改擴(kuò)建路面拼接施工期更長,對時空的需求也更多,涉及路面基層和面層,施工工序復(fù)雜,質(zhì)量管控環(huán)節(jié)更繁復(fù),因此改擴(kuò)建施工期的交通分流以及保通區(qū)段的車速限制幅度會更大。正因為施工期更長,行車道和施工區(qū)之間除采取隔離措施外,設(shè)置臨時護(hù)欄等適當(dāng)?shù)陌踩雷o(hù)措施也是必要的。如果施工期較短或施工區(qū)范圍較小,在個別區(qū)段或個別時期也可參照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(JTGH30)進(jìn)行安全防護(hù)。具體采用何種標(biāo)準(zhǔn),主要視施工場合的具體情形而定。

來源:中國公路







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