行業(yè)資訊
社會穩(wěn)定風險評估常見問題
1、什么是社會穩(wěn)定風險評估?
社會穩(wěn)定風險評估,是指與人民群眾利益密切相關的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設項目、與社會公共秩序相關的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲埃瑢赡苡绊懮鐣€(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查,科學的預測、分析和評估,制定風險應對策略和預案。為有效規(guī)避、預防、控制重大事項實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險,為更好的確保重大事項順利實施。
2、社會穩(wěn)定性風險評估主要依據(jù)?
(1)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法通知》(發(fā)改投資[2012]2492號);
(2)《發(fā)展改革委辦公廳關于重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知》[2013]428號;
(3)《某某省發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》,地方性文件補全名稱后自行搜索。
3、什么項目需要做社會穩(wěn)定風險評估?
(1)國家發(fā)改委審批、核準;報國務院審批、核準的在中華人民共和國境內(nèi)建設實施的固定資產(chǎn)投資項目;
(2)直接關系到廣大人民群眾切身利益,涉及面廣,容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項;
(3)易發(fā)生社會不穩(wěn)定問題的重點領域建設項目應開展風險評估工作;
(4)涉及土地與房屋征收的建設項目;
(5)在項目規(guī)劃、環(huán)評公示階段發(fā)生社會不穩(wěn)定問題且尚未化解的建設項目;
(6)在居民密集區(qū)建設且對周邊群眾生產(chǎn)、生活具有一定影響的建設項目;
(7)項目單位應加強審批(核準)前的風險預研工作,凡是經(jīng)預研判定可能引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的其他建設項目。
4、編制社會穩(wěn)定風險評估報告需要資質(zhì)嗎?
目前,國家社會穩(wěn)定風險評估并沒有關于資質(zhì)的強制、明確的要求。一般情況下第三方評估單位具有專業(yè)穩(wěn)評師技術人員或者工程咨詢資質(zhì)就可。但是,地方不同,要求也不同,因此具體還需根據(jù)當?shù)厍闆r而定。
5、穩(wěn)評一般在項目前期的什么位置(順序)?
一般情況,項目立項后穩(wěn)評就可以開始了,大多數(shù)情況下穩(wěn)評排在選址、環(huán)評、土地預審之后。這些手續(xù)的順序,往往取決于對口部門什么時候要,前期手續(xù)經(jīng)常是同步展開,如果都等拿到一個批復再跑下一個,效率你懂的。
6、穩(wěn)評報告收費?
截至目前,暫無中央層面出臺的穩(wěn)評咨詢服務收費標準相關規(guī)定??蓞⒖既缦氯齻€收費標準:
參考標準一:參考可行性研究報告咨詢服務收費標準確定:1999年9月10日,由國家計委印發(fā)的《建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》(價格〔1999〕1283號),對包括可行性研究報告在內(nèi)的建設項目前期工作咨詢收費作出具體規(guī)定。根據(jù)該文件,可行性研究報告編制和評估的咨詢服務,根據(jù)不同工程咨詢項目的性質(zhì)、內(nèi)容,采取兩種方法計取費用。
參考標準二:參考上海穩(wěn)評咨詢服務收費標準:上海市出臺了穩(wěn)評咨詢服務的收費標準,具體可參考上海市發(fā)展改革委、財政局關于印發(fā)《上海市重點建設項目社會穩(wěn)定風險評估咨詢服務收費暫行規(guī)定》和《上海市重點建設項目社會穩(wěn)定風險評估咨詢服務收費暫行標準》的通知。
參考標準三:參考市場收費情況:根據(jù)委托,參加項目評審論證會、項目前期考察、前期規(guī)劃指導、項目實地考察等工作。除支付必要的差旅費用外,還需根據(jù)咨詢?nèi)藛T職級來支付費用。其中應考慮項目類別、行業(yè)特點及項目工程復雜程度;項目方資料完整程度;報告完成時間需求,如時間緊迫,價格相應上升;報告完整程度等。
7、社穩(wěn)評估都有哪些工作量?
問卷設計,走訪相關利益人、利益團體,現(xiàn)場調(diào)研,公示,座談會,拍照,編制報告,與當?shù)鼐S穩(wěn)辦溝通。
8、穩(wěn)評報告主要內(nèi)容?
通過分析本項目可能存在的風險因素。如征地拆遷、施工擾民、環(huán)境影響、交通、輿論等因素,從合理、合法、可行、可控四個方面最終得出低風險的結(jié)論,報告中要附應急預案。
9、上報時需要準備哪些材料?
一般情況準備項目社會穩(wěn)定評估報告,部分地區(qū)可能會填一份備案表。項目簡介,公示材料,調(diào)研現(xiàn)場照片,調(diào)研問卷復印件除附在報告最后,獨立于報告額外準備一份,要求寫分析篇章的,要先編制社會穩(wěn)定分析報告,再針對分析報告做評估報告。
10、需要開評審會嗎?
屬地原則,最終解釋權歸你上報的維穩(wěn)辦所有。
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