1 管理常見問題

1.1 造價(jià)控制失衡。

在市政給排水管理工作中，造價(jià)出現(xiàn)失衡、忽略設(shè)計(jì)重視施工等現(xiàn)象比較普遍。市政的工作人員認(rèn)為在市政給排水施工過程中，施工的建設(shè)費(fèi)用應(yīng)該占據(jù)整個市政工程的很大比例，像經(jīng)濟(jì)管理、前期的設(shè)計(jì)卻只占據(jù)了很小的比例，這樣在施工整個過程中，總是在市政給排水工程的施工竣工時才考慮到應(yīng)該將設(shè)計(jì)的預(yù)算和圖紙的費(fèi)用考慮在內(nèi)，這樣的做法往往會使開始中標(biāo)的預(yù)算金額不足，使得投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出，導(dǎo)致市政工程沒投入使用，就虧損了，這種市政給排水造價(jià)控制失衡的現(xiàn)象可以通過比較有效的造價(jià)控制管理來避免。 

1.2 造價(jià)確定方法存在的問題。

近些年來，建設(shè)工程上造價(jià)的確定多是以傳統(tǒng)的概預(yù)算額為根據(jù)。但是在實(shí)際工作中，編制管理的主要負(fù)責(zé)人多是國家的政府機(jī)構(gòu)，各個企業(yè)在造價(jià)的實(shí)際過程中，沒有自主權(quán)。由于政府主管部的涉入，造價(jià)確定的整個過程無非就是走個形式。現(xiàn)行的造價(jià)的確定在一定程度上還是種計(jì)劃價(jià)格，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的經(jīng)濟(jì)需求?，F(xiàn)今，我國的改革開放程度不斷加深，現(xiàn)行的市政給排水造價(jià)的確定方法也出現(xiàn)了較多的弊端。

1.2.1 很難反映市場的供求關(guān)系

據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，市政給排水工程的概預(yù)算應(yīng)該以建筑工程概預(yù)算定額制定的相關(guān)細(xì)則為標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，國家相關(guān)單位編制概預(yù)算的定額，這樣的編制往往不會及時的反映市場上供求的變化，即使在實(shí)際中已經(jīng)設(shè)置了相關(guān)的調(diào)差系數(shù)，但是這些系數(shù)的執(zhí)行還是跟不上市場的變化步伐，使市場的調(diào)節(jié)不便于被接收，使得現(xiàn)行的一些定價(jià)細(xì)則不能很好的反映市場的供求關(guān)系，使得工程造價(jià)不能及時的被確定。

1.2.2 很難體現(xiàn)優(yōu)價(jià)優(yōu)質(zhì)。

市政給排水在一定程度上是一個比較特殊的商品，給排水工程質(zhì)量有高有低。但是目前來說，現(xiàn)行的定額只是規(guī)定了一種單價(jià)，違反了相關(guān)的市場商品交換法則，對于承包商的積極性會有很大的影響，更不能體現(xiàn)優(yōu)價(jià)優(yōu)質(zhì)。

2 有效管理措施

2.1 前期設(shè)計(jì)。

在市政給排水項(xiàng)目的建設(shè)初期一定要做好這個階段的造價(jià)管理，這樣對于整個市政給排水項(xiàng)目的造價(jià)控制會有非常大的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)整體造價(jià)的合理控制。在市政給排水項(xiàng)目的建設(shè)初期，招標(biāo)過程、方案的篩選對于造價(jià)會有很大的影響，要想保證設(shè)計(jì)對市政給排水整個項(xiàng)目的均衡影響，一定要多咨詢一些造價(jià)專家，經(jīng)過一些綜合性的討論，最終討論出一個比較有效、比較合理的造價(jià)控制。

2.2 招投標(biāo)。

在市政給排水項(xiàng)目的招投標(biāo)階段一定要遵循“誠實(shí)信用、公開、公正、公平”的原則。一般來說，每個項(xiàng)目招標(biāo)前都會有資格預(yù)審，這個資格預(yù)審是非常重要的，所以在任何市政給排水項(xiàng)目施工之前，一定要做好嚴(yán)格的資格審查工作，如果資質(zhì)不夠的話，就要考慮將其篩除。在施工的現(xiàn)場，要根據(jù)每個業(yè)主的具體要求和實(shí)際情況選擇要不要進(jìn)行實(shí)地勘探的工作。在招投標(biāo)過程中，一定要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，要避免企業(yè)為了獲得施工的權(quán)利，盡量避免以最低的成本確定是否能中標(biāo)。此外不能將其轉(zhuǎn)包給一些資質(zhì)不夠的施工單位進(jìn)行施工。在招標(biāo)過程中，一定要做好招標(biāo)工作，做到對社會負(fù)責(zé)。

在招投標(biāo)過程中，一定要秉著合理且低價(jià)的原則?，F(xiàn)行的合理低價(jià)和清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)，業(yè)主一定要遵循，在招投標(biāo)過程中，要避免惡意的招投標(biāo)競爭，不要追求絕對低價(jià)中標(biāo)，要以最合理的低價(jià)中標(biāo)。一般所說的合理低價(jià)必須要保證能使工期提前，并且還能很好的保證市政給排水施工質(zhì)量。

2.3 實(shí)施過程。

市政給排水造價(jià)控制最重要的一個階段就是實(shí)施過程中的造價(jià)管理。造價(jià)部門的工作人員一定要對招標(biāo)的文件、簽訂的合同和施工設(shè)計(jì)的文件有一個比較全面的了解和掌握。為了使支付的資金得到有效的支付和控制，必須依據(jù)現(xiàn)行的工程量清單，嚴(yán)格審核資金的申請，并且要緊抓計(jì)量支付的環(huán)節(jié)。對于市政給排水造價(jià)師來說，一定要控制好整個市政給排水施工過程中的費(fèi)用，搜集資料要及時，對于國家現(xiàn)行的法律和價(jià)格一定要及時的整理分析。

2.3.1 做好合同的管理工作。

對于業(yè)主來說，對于工程的變更一定要嚴(yán)格審核，對于一些預(yù)備工作一定要嚴(yán)格把關(guān)，對于變更引起的投資影響要做好監(jiān)控工作，從經(jīng)濟(jì)性和美觀性還有功能上考慮變更的必要性，盡量的減少費(fèi)用的支出。

2.3.2 著手建立監(jiān)理制。

在造價(jià)管理過程中，一定要遵循相應(yīng)的監(jiān)理細(xì)則，分工要明確，責(zé)任要一一落實(shí)，最終健全一個完善的投資控制體系。對于月度的資金審核也要把好關(guān)。整個進(jìn)度款的審核，一般由監(jiān)理確定市政給排水項(xiàng)目的工程量，一定要嚴(yán)格按照相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)，遵循現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方式，最終支付較為合理的進(jìn)度款。

2.3.3 從技術(shù)上著手投資。

在已論證好的施工技術(shù)上，一定要充分考慮些新的工藝和材料，使其能在技術(shù)上做好投資的有效控制。要想做好市政給排水項(xiàng)目的投資工作，必須要有一個較為完善的技術(shù)措施體系。新的技術(shù)的采用會使工期縮短，并且在很大程度上使生產(chǎn)率有所提高。

2.4 竣工結(jié)算。

在市政給排水項(xiàng)目的竣工結(jié)算過程中，也要做好其造價(jià)的控制與管理。所謂的市政給排水工程結(jié)算主要是施工方完成質(zhì)量合格的工程后，需要發(fā)包單位所付的資金。但是在實(shí)際的市政給排水竣工結(jié)算階段，一些部門不能有效準(zhǔn)確的處理一些事宜，導(dǎo)致體制不健全、執(zhí)行力度也有所下降，最終使得市政給排水工程后期的竣工結(jié)算的難度加大。在竣工結(jié)算時出現(xiàn)的一些問題，往往是前期的各個階段的工作沒做好。這些問題的最根本的原因主要是因?yàn)橐恍┱畬徲?jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)程序過于嚴(yán)格和拖欠工資的現(xiàn)象的發(fā)生，最終使得市政給排水工程的經(jīng)濟(jì)效益降低。

在市政給排水項(xiàng)目的整個管理過程中，造價(jià)管理在其中扮演的角色是十分重要的，造價(jià)管理本身的特點(diǎn)決定了其控制管理的復(fù)雜性。為了使市政給排水的整體的造價(jià)和控制管理能夠得到整體性的發(fā)展，必須使整個市政給排水項(xiàng)目的造價(jià)管理水平和效率有一定程度的提高。在市政給排水造價(jià)的整個過程中，一定要合理科學(xué)的控制市政給排水的項(xiàng)目成本，并且使施工的質(zhì)量、工期和造價(jià)能夠共同發(fā)展。