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城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定

新聞時間:2021-07-29 文章來源: 文章作者:ztcjjt
第一章 總 則
  第一條 為了加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理,規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作,保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律,制定本規(guī)定。
  第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì),實施對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
  第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
  第四條 從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
  第五條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。
  縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。

 

第二章 資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)

  第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級。
  第七條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn):
 ?。ㄒ唬┯蟹ㄈ速Y格;
 ?。ǘ┳再Y本金不少于100萬元人民幣;
  (三)專業(yè)技術(shù)人員不少于40人,其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人,具有其他專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人(建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人);具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于8人,具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于15人;
 ?。ㄋ模┳砸?guī)劃師不少于10人;
 ?。ㄎ澹┚邆浞蠘I(yè)務(wù)要求的計算機圖形輸入輸出設(shè)備及軟件;
 ?。┯?00平方米以上的固定工作場所,以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。
  第八條 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn):
  (一)有法人資格;
  (二)注冊資本金不少于50萬元人民幣;
 ?。ㄈI(yè)技術(shù)人員不少于25人,其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于2人,具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人;具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于5人,具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于10人;
  (四)注冊規(guī)劃師不少于4人;
 ?。ㄎ澹┚邆浞蠘I(yè)務(wù)要求的計算機圖形輸入輸出設(shè)備;
 ?。┯?00平方米以上的固定工作場所,以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。
  第九條 丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn):
 ?。ㄒ唬┯蟹ㄈ速Y格;
 ?。ǘ┳再Y本金不少于20萬元人民幣;
 ?。ㄈI(yè)技術(shù)人員不少于15人,其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于2人,具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于4人;
  (四)注冊規(guī)劃師不少于1人;
 ?。ㄎ澹I(yè)技術(shù)人員配備計算機達(dá)80%;
 ?。┯?00平方米以上的固定工作場所,以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。
  第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師年齡應(yīng)當(dāng)在70歲以下,其中,甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應(yīng)超過4人,乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應(yīng)超過2人。
  城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術(shù)人員年齡應(yīng)當(dāng)在60歲以下。
  高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的70%。
  第十一條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的范圍不受限制。
  第十二條 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔(dān)下列業(yè)務(wù):
 ?。ㄒ唬╂?zhèn)、20萬現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制;
  (二)鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和100萬現(xiàn)狀人口以下城市相關(guān)專項規(guī)劃的編制;
  (三)詳細(xì)規(guī)劃的編制;
 ?。ㄋ模┼l(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制;
  (五)建設(shè)工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。
  第十三條 丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔(dān)下列業(yè)務(wù):
 ?。ㄒ唬╂?zhèn)總體規(guī)劃(縣人民政府所在地鎮(zhèn)除外)的編制;
 ?。ǘ╂?zhèn)、登記注冊所在地城市和20萬現(xiàn)狀人口以下城市的相關(guān)專項規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制;
 ?。ㄈ┬藿ㄐ栽敿?xì)規(guī)劃的編制;
 ?。ㄋ模┼l(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制;
 ?。ㄎ澹┲?、小型建設(shè)工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。
  第十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)實際情況,設(shè)立專門從事鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制單位的資質(zhì),并將資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)報國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

 

第三章 資質(zhì)申請與審批

  第十五條 申請資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
 ?。ㄒ唬┏青l(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)申請表;
  (二)法人資格證明材料;
 ?。ㄈ┓ǘù砣撕椭饕夹g(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、任職文件、學(xué)歷證書、職稱證書等;
 ?。ㄋ模I(yè)技術(shù)人員的身份證明、執(zhí)業(yè)資格證明、職稱證書、勞動合同、社會保險繳納證明等;
 ?。ㄎ澹┩瓿沙青l(xiāng)規(guī)劃編制項目情況;
 ?。┘夹g(shù)裝備和工作場所等證明材料;
  (七)其他需要出具的證明或者資料。
  第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質(zhì)許可,由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施。
  城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位申請甲級資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向登記注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)初審?fù)戤叢⒊鯇徱庖姾蜕暾埐牧蠄髧鴦?wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
  國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)完成審查,公示審查意見,公示時間為10日。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位對審查結(jié)果有異議的,可以進行陳述申辯。
  第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級、丙級資質(zhì)許可,由登記注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施。資質(zhì)許可的實施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確定。
  省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi),將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
  第十八條 資質(zhì)許可機關(guān)作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定,應(yīng)當(dāng)予以公告,公眾有權(quán)查閱。
  第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位初次申請,其申請資質(zhì)等級最高不超過乙級。
  第二十條 乙級、丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書滿2年后,可以申請高一級別的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)。
  第二十一條 在資質(zhì)證書有效期內(nèi),單位名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在登記注冊部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)到原資質(zhì)許可機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
  第二十二條 申請資質(zhì)證書變更,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
 ?。ㄒ唬┵Y質(zhì)證書變更申請;
 ?。ǘ┓ㄈ速Y格證明材料;
 ?。ㄈ┵Y質(zhì)證書正、副本原件;
 ?。ㄋ模┡c資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料。
  第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合并的,合并后存續(xù)或者新設(shè)立的編制單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級,但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。
  城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位分立的,分立后資質(zhì)等級,根據(jù)實際達(dá)到的資質(zhì)條件,按照本規(guī)定的審批程序核定。
  城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改制的,改制后不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按其實際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及本規(guī)定申請重新核定;資質(zhì)條件不發(fā)生變化的,按本規(guī)定第二十二條辦理。
  第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書分為正本和副本,正本一份,副本若干份,由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一印制,正本和副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。
  第二十五條 資質(zhì)證書有效期屆滿,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個月,申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。
  對在資質(zhì)證書有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),信用檔案中無不良行為記錄,滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位,經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)同意,有效期延續(xù)5年。
  第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位領(lǐng)取新的資質(zhì)證書,應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機關(guān)予以注銷。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位遺失資質(zhì)證書的,應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上發(fā)布遺失聲明后,向資質(zhì)許可機關(guān)申請補發(fā)。

 

第四章 監(jiān)督管理

  第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位設(shè)立的分支機構(gòu)中,具有獨立法人資格的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請資質(zhì)證書。非獨立法人的機構(gòu),不得以分支機構(gòu)名義承攬業(yè)務(wù)。
  第二十八條 兩個以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合作編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,資質(zhì)等級較高的一方應(yīng)對編制成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。
  第二十九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章,符合與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
  城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提交的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果,應(yīng)當(dāng)在文件扉頁注明單位資質(zhì)等級和證書編號。
  第三十條 資質(zhì)許可機關(guān)可以依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進行必要的檢查,并有權(quán)采取下列措施:
 ?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供資質(zhì)證書,有關(guān)人員的職稱證書、注冊證書、學(xué)歷證書、社會保險證明等,有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果及有關(guān)質(zhì)量管理、檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件;
  (二)進入被檢查單位進行檢查,查閱相關(guān)資料;
 ?。ㄈ┘m正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。
  資質(zhì)許可機關(guān)依法進行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
  第三十一條 資質(zhì)許可機關(guān)在實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加,不得妨礙單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取或者收受單位的財物,不得謀取其他利益。
  有關(guān)單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合,不得拒絕或者阻撓。
  監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。
  第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違法從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制活動的,違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處,并將違法事實、處理結(jié)果或者處理建議及時告知該城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)許可機關(guān)。
  第三十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)后,不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的,由原資質(zhì)許可機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改的,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
  第三十四條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關(guān)或者其上級機關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì):
  (一)資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的;
 ?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的;
  (三)違反法定程序作出準(zhǔn)予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的;
  (四)對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的;
 ?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N資質(zhì)證書的其他情形。
  第三十五條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì),并公告其資質(zhì)證書作廢,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)及時將資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機關(guān):
 ?。ㄒ唬┵Y質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的;
 ?。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃編制單位依法終止的;
 ?。ㄈ┵Y質(zhì)依法被撤銷、吊銷的;
 ?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。
  第三十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實、準(zhǔn)確、完整的信用檔案信息。
  城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的信用檔案應(yīng)當(dāng)包括單位基本情況、業(yè)績、合同履約等情況。被投訴舉報和處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入其信用檔案。
  城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。

 

第五章 法律責(zé)任

  第三十七條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)的,不予受理或者不予行政許可,并給予警告,申請人在1年內(nèi)不得再次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)。
  以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處3萬元罰款,申請人在3年內(nèi)不得再次申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)。
  第三十八條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并處3萬元罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  第三十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,處以合同約定的規(guī)劃編制費1倍以上2倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,由原資質(zhì)許可機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
 ?。ㄒ唬┏劫Y質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的;
 ?。ǘ┻`反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
  未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為,依照前款規(guī)定處以罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
  以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,由原資質(zhì)許可機關(guān)吊銷資質(zhì)證書,依照本條第一款規(guī)定處以罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
  第四十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位未按照本規(guī)定要求提供信用檔案信息的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可處1000元以上1萬元以下的罰款。
  第四十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員,違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分:
  (一)對不符合條件的申請人準(zhǔn)予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的;
 ?。ǘΨ蠗l件的申請人不予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可或者未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的;
 ?。ㄈΨ蠗l件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺模?/span>
 ?。ㄋ模├寐殑?wù)上的便利,收受他人財物或者其他好處的;
 ?。ㄎ澹┎灰婪男斜O(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的。

 

第六章 附 則

  第四十二條 外商投資企業(yè)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書,適用《外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》(建設(shè)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令第116號)。
  第四十三條 本規(guī)定自2012年9月1日起施行,原建設(shè)部2001年1月23日發(fā)布的《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第84號)同時廢止。

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