不同于其他公路，海南環(huán)島旅游公路在規(guī)劃路線上沒有明確“起點”“終點”，在建設(shè)思路上卻明確了“起點”“終點”——從樹立精品意識到打造傳世之作。

“環(huán)島旅游公路是創(chuàng)建全域旅游示范省的重要抓手，要以高度的歷史責(zé)任感，努力創(chuàng)造傳世之作，使之成為海南一張標(biāo)志性名片。”2018年2月召開的省政府專題會議，對環(huán)島旅游公路規(guī)劃建設(shè)工作如是部署。

如何理解傳世之作？字面意思是指“能夠留傳于后世的作品”。既要流傳于世，必須精雕細(xì)琢，才能經(jīng)久不衰。

因此，從規(guī)劃編制，到落地開工，再到施工監(jiān)管，海南牢固樹立精品意識，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量推進(jìn)，大膽創(chuàng)新投融資模式，力爭把環(huán)島旅游公路打造成海南全域旅游標(biāo)志性項目和“傳世之作”。

決策落地，規(guī)劃先行。打造傳世之作的第一步，海南研精致思，深入調(diào)研做好總體規(guī)劃。

翻開《海南環(huán)島旅游公路及驛站規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），注明的“《規(guī)劃》編制工作人員”近30位，其中不乏教授級高級規(guī)劃師、國家注冊規(guī)劃師等。

“實際上，沒有注明出來的參與單位和工作人員更多。”省自然資源和規(guī)劃廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在《規(guī)劃》編制背后，該廳聯(lián)合省交通運(yùn)輸廳、省旅游和文化廣電體育廳等多部門協(xié)作、沿海13個市縣（區(qū)）協(xié)同，經(jīng)過多次現(xiàn)場踏勘、方案比選、專家研討、部門會商、廣泛征求各市縣（區(qū)）和社會意見，共同完成了《規(guī)劃》編制工作。

“我們以《規(guī)劃》為頂層設(shè)計，按照‘高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、創(chuàng)精品、生態(tài)保護(hù)’的選線原則，以打造最美公路、最現(xiàn)代化公路為目標(biāo)，通過對標(biāo)國際濱海旅游公路的規(guī)劃建設(shè)優(yōu)秀案例，在充分調(diào)研海南沿海濱海特色、自然景觀風(fēng)貌、歷史人文特色、景區(qū)景點、美麗鄉(xiāng)村等前提下，結(jié)合‘人與自然和諧共生’的科學(xué)自然觀、‘山水林田湖草是生命共同體’的整體系統(tǒng)觀、‘實行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度’的法治觀，最終確定環(huán)島旅游公路的選線，充分展現(xiàn)了海南的海、濕地、熱帶雨林、疍家文化、黎族苗族文化等自然印記和人文印記。”該相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步說明道。

謀定后動，落實于行。打造傳世之作的第二步，海南精耕細(xì)作，大膽創(chuàng)新投融資模式。

用好新媒體工具，廣泛征集社會各界意見，服務(wù)旅游公路建設(shè)，海南在建立決策咨詢機(jī)制上抓精抓實；充分利用市場機(jī)制，遵循市場化原則，盡可能地吸引社會資本參與，推進(jìn)旅游公路開發(fā)建設(shè)，海南在研究完善開發(fā)建設(shè)機(jī)制上抓精抓細(xì)……

“參照國內(nèi)類似工程項目資金運(yùn)作經(jīng)驗，采取‘股權(quán)合作+施工總承包+建管養(yǎng)一體化’投資建設(shè)模式。項目作為一個整體實施，海南省交通投資控股有限公司（以下簡稱海南交控）通過公開招標(biāo)方式引進(jìn)具備資質(zhì)的大型建筑企業(yè)（或聯(lián)合體）作為社會投資人，雙方簽署《股權(quán)合作協(xié)議》并共同出資組建環(huán)島旅游公路項目公司，項目公司由海南交控控股，社會投資人以股權(quán)投資形式在項目公司參股，通過‘交控自籌+政府支持+社會資本+市場融資’組合拳籌集項目建設(shè)資金。此舉對于不斷探索創(chuàng)新旅游公路開發(fā)運(yùn)營模式具有重要意義。”海南交控相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，項目建成后，將有力推動海南旅游業(yè)在資源整合、要素集聚、投資建設(shè)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、運(yùn)營管理等方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

策馬揚(yáng)鞭，貴在有恒。打造傳世之作的第三步，海南精益求精，全力建設(shè)精品工程。

海南自貿(mào)港建設(shè)以來第一個引入市場化機(jī)制投資建設(shè)的交通項目；第一個采用“股權(quán)投資+施工總承包”建設(shè)模式的交通項目；第一個單一投資量超一百億元的重大交通項目；第一個在3個多月就完成工程可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計批復(fù)的交通項目；第一個通過多渠道籌資、采用銀團(tuán)貸款融資方式的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目……

“在前期工作中，海南環(huán)島旅游公路項目創(chuàng)造了多個第一。”海南交控董事長黃興海表示，接下來將全力以赴抓進(jìn)度，一絲不茍抓安全，精益求精抓質(zhì)量，努力把環(huán)島旅游公路建成民生工程、品質(zhì)工程、平安工程、廉潔工程。

精益求精，路向遠(yuǎn)方——加強(qiáng)對項目的監(jiān)督管理，切實做好指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，想方設(shè)法超常規(guī)推動項目建設(shè)工作……海南將以旅游公路為“線”，把濱海景點和驛站串成“珍珠項鏈”，打造成國家級最美、最現(xiàn)代化的旅游公路，構(gòu)建業(yè)態(tài)創(chuàng)新、配套完備、體驗豐富的“交通+旅游”新發(fā)展格局。（海南日報海口2020年12月31日訊）

原標(biāo)題：海南高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量推進(jìn)環(huán)島旅游公路建設(shè) 精益求精 全力建設(shè)精品工程