行業(yè)資訊
城市規(guī)劃要軟硬結(jié)合,公園城市形態(tài)應(yīng)是“城在園中”
從2018年初成都首提建設(shè)公園城市,到今年被賦予“體現(xiàn)新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)”建設(shè)任務(wù),近年來,公園城市探索有了哪些進(jìn)展?
在日前成都舉辦的第二屆公園城市論壇上,業(yè)內(nèi)專家均提及“融合”是公園城市建設(shè)的重要屬性。如中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時指出,過去城市圈層式發(fā)展傾向于形成一個“硬”的結(jié)構(gòu),需要公園對其加以“軟化”,將過去的工業(yè)區(qū)、居住區(qū)和綠色環(huán)境加以融合,實(shí)現(xiàn)城市與公園融為一體。
但關(guān)鍵問題在于,如何實(shí)現(xiàn)融合?王凱認(rèn)為,關(guān)鍵是讓公園里有“內(nèi)容”,在公園中植入產(chǎn)業(yè)、注入以人為本的實(shí)施路徑和設(shè)計細(xì)節(jié),最終實(shí)現(xiàn)“有風(fēng)景的地方就有新經(jīng)濟(jì)”的局面。
在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)背景下,王凱還提出了一個更大尺度的設(shè)想:通過“大生態(tài)、大景觀、大格局”的“公園型雙城經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展思路,以公園城市理念推動形成一體化發(fā)展的都市圈,“過去我們做很多城市的規(guī)劃,聚焦怎么把城市做大,而現(xiàn)在,城鎮(zhèn)化已進(jìn)入中后期,城市化水平不會再大幅提升,那么回過頭來,我們就要做內(nèi)涵改造、做更新和社區(qū)。公園城市現(xiàn)在只是開了個題,后面還有很長的路要走。”他說。
要讓公園里有“內(nèi)容”
《美國大城市的死與生》一書作者簡·雅各布斯曾指出,類似公園這樣的城市開敞空間,綠化功能實(shí)際上遠(yuǎn)小于社會經(jīng)濟(jì)功能,脫離了人們對其的具體使用就不具有任何意義。
學(xué)界有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,在過去中國城市的功能分區(qū)下,居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)通常與公園隔離。在王凱看來,如今,需要打破既有概念,通過用地、功能等方面的混合,實(shí)現(xiàn)工作、生活空間與公園的“融合”。
據(jù)他解釋,融合的本質(zhì)是要讓公園里面有“內(nèi)容”。
“現(xiàn)在有個新的提法叫‘有風(fēng)景的地方就有新經(jīng)濟(jì)’。”王凱說,“這是什么意思?在山水環(huán)境較好的地方,植入一些產(chǎn)業(yè)。這不僅包括辦公園區(qū),還可以包括居住區(qū),以及一些其他的內(nèi)容,讓公園里不僅有綠,還要有業(yè)態(tài)。而如果反過來講,在一些業(yè)態(tài)的空間里面也有綠,就存在了一個相互交融的空間關(guān)系,并實(shí)現(xiàn)一體化。”
換句話說,公園城市不是簡單地實(shí)現(xiàn)城市與公園在空間布局上“放在一起”,而是將涉及各個方面的轉(zhuǎn)變。
王凱從三個方面解釋這種變化。“首先是認(rèn)識上,我們過去過于明確的功能分區(qū)要打破,要實(shí)現(xiàn)‘城中有園,園中有城’;其次是實(shí)施路徑上,要打通各個環(huán)節(jié),比如用地上更強(qiáng)調(diào)混合性;并且,還要在細(xì)節(jié)上要關(guān)注一些問題。”
以提高綠地可達(dá)性為例。“如果要吸引老人與兒童,就要引入適合其使用的設(shè)施,而且應(yīng)該更加關(guān)注健康問題。”王凱分析,“過去城市關(guān)心綠量和公園大小,在疫情暴發(fā)后,研究顯示,公園可以經(jīng)過一些設(shè)計提高市民的抵抗力和身體健康程度。比如,里面要有一定的坡度,可以為市民提供有氧運(yùn)動的場所。”
他還指出,在眼下的公園城市建設(shè)當(dāng)中,還可以更多注入綠色內(nèi)涵,包括綠色建造方式、綠色交通、綠色基礎(chǔ)設(shè)施,包括海綿城市等具體內(nèi)容。
而對于成都而言,這也將為示范區(qū)建設(shè)探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。“首先要形成實(shí)踐案例,而且案例一定要多樣化。”王凱說,“比如說能否打造一個綠色社區(qū),通過案例實(shí)踐提煉出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī),再進(jìn)一步上升到行政法規(guī),越來越多樣化的功能區(qū)變成綠色以后,整個綠色體系的法規(guī)和制度建立起來,才能變成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。”
公園城市的新探索
而隨著公園城市的邊界不斷延展,新的探索也將進(jìn)一步推進(jìn)。
據(jù)王凱分析,改革開放40多年來,全國經(jīng)濟(jì)投入和收益最多的是在新區(qū)新城建設(shè)上。在原來非城市化地區(qū)造一個新城見效很快,這不僅體現(xiàn)在高樓大廈上,綠化建設(shè)亦是如此。但回過頭來,老城區(qū)在一定程度上被忽視,而要解決這個問題,更需要城市更新的理念,向其內(nèi)在結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境和品質(zhì)注入新的內(nèi)容。
公園城市的理念恰能幫助老城區(qū)重獲新生。
“有歷史文化的地方,也有新經(jīng)濟(jì)。”王凱說,“老城要有新的業(yè)態(tài),特別是人類到了一種體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時代,吃穿住的基本問題解決了,更需要精神愉悅的體驗(yàn)。歷史文化能帶來新的動力,需要進(jìn)一步發(fā)揮其不可替代的優(yōu)勢。”
而這意味著,需要進(jìn)一步挖掘老城的文化資源,并注入新的活力。“比如,通過宜居、綠色的建造方式和小空間、微空間的改造,實(shí)現(xiàn)微循環(huán),不僅能夠從空間結(jié)構(gòu)上激活老城的活力,還可能進(jìn)一步吸引年輕人。”王凱指出。
若觀察全球科技發(fā)展的趨勢,過去,新的科技中心往往誕生在城市郊區(qū)和新城,最出名的例子是位于美國舊金山郊區(qū)的硅谷。但如今,位于紐約大城市的硅巷興起,意味著創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)再度回到老城區(qū)。其背后正是關(guān)注生活品質(zhì)、需要精神消費(fèi)的大量科技人才的出現(xiàn),其為老城區(qū)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇,同時也提出了更高的要求。
而對于成都而言,情況更是如此。
王凱分析,如今,生態(tài)文明時代正在改變過去沿海地區(qū)工業(yè)文明時代的發(fā)展邏輯,其集中體現(xiàn)在“產(chǎn)、城、人”到“人、城、產(chǎn)”發(fā)展邏輯的轉(zhuǎn)變。而成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)和“雙循環(huán)”格局的形成,讓成都也面臨新的發(fā)展機(jī)遇——其需要“探索不同于沿海地區(qū)的綠色發(fā)展路徑,實(shí)現(xiàn)彎道超車,建設(shè)國家綠色發(fā)展示范城鎮(zhèn)群”。
在此背景下,王凱提出一種“大生態(tài)、大景觀、大格局”的“公園型雙城經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展思路。這首先意味著將格局進(jìn)一步放大,以都市圈為導(dǎo)向,優(yōu)化空間組織,提升重慶主城和成都的發(fā)展能級和綜合競爭力,推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變,同周邊形成一體化發(fā)展的都市圈。
更多相關(guān)信息 還可關(guān)注中鐵城際公眾號矩陣 掃一掃下方二維碼即可關(guān)注
文章推薦
- 焦點(diǎn)關(guān)注 | 八起地方政府隱性債務(wù)問責(zé)典型案例
- 2025年重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目申報指南
- 焦點(diǎn)關(guān)注 | 自然資源部關(guān)于探索推進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用的指導(dǎo)意見
- 焦點(diǎn)關(guān)注 | 2025年中央預(yù)算內(nèi)民政領(lǐng)域項(xiàng)目儲備及申報即將開始!
- 焦點(diǎn)關(guān)注 | 國務(wù)院關(guān)于2023年度政府債務(wù)管理情況的報告
- 公路初步設(shè)計安全性評價報告編制幾點(diǎn)技巧
- 中鐵城際分享市政基本設(shè)計原則和管線排布原則
- 市政綜合管廊設(shè)計規(guī)范要求及施工質(zhì)量控制要點(diǎn)
- “實(shí)景三維+”賦能危巖地災(zāi)風(fēng)險管控高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新應(yīng)用
- 城市地下空間怎么用?《關(guān)于探索推進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》來了→