近日，福建省人民政府辦公廳印發(fā)了《福建省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》。方案定了調(diào)，加大轉變政府職能和簡政放權力度，通過全面開展工程建設項目審批制度改革，實現(xiàn)工程建設項目審批“四統(tǒng)一”，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境。

“提速”怎么提？一起來看看↓

“四統(tǒng)一”是什么？

●統(tǒng)一審批流程

●統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺

●統(tǒng)一審批管理體系

●統(tǒng)一監(jiān)管方式

主要目標

●2019年上半年，全省房建市政工程政府投資項目審批時限壓縮至90個工作日以內(nèi)，社會投資項目壓縮至70個工作日以內(nèi)，小型投資項目壓縮至50個工作日以內(nèi)，裝飾裝修工程壓縮至20個工作日以內(nèi)；交通工程、水利工程項目審批時限減至90個工作日以內(nèi)；省和設區(qū)市初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺，并與國家工程建設項目審批管理系統(tǒng)對接。

●2019年12月15日前，省、設區(qū)市兩級工程建設項目審批管理系統(tǒng)與相關系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。廈門市繼續(xù)深化改革，進一步精簡審批環(huán)節(jié)和事項，減少審批階段，壓減審批時間，加強輔導服務，提高審批效能

●2020年6月底前，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系

統(tǒng)一審批流程

●精簡審批環(huán)節(jié)

精簡審批事項和條件

下放審批權限

合并審批事項

轉變管理方式

調(diào)整審批時序

●合理劃分審批階段

每個審批階段實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”

立項用地規(guī)劃許可階段：對實行審批或核準管理的項目按照誰審批核準、誰負責牽頭的原則，分別由發(fā)改、工信部門牽頭；實行備案管理的項目，省級由自然資源部門牽頭，各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）由政府確定的部門牽頭。

工程建設許可階段：房建市政工程項目由自然資源部門牽頭；交通工程項目由交通運輸部門牽頭；水利工程項目由水利部門牽頭。

施工許可階段和竣工驗收階段：房建市政工程項目由建設部門牽頭；交通工程項目由交通運輸部門牽頭；水利工程項目由水利部門牽頭。

●分類制定審批流程。分別制定政府投資房建類項目、市政類項目、交通工程項目、水利工程項目，社會投資類項目以及小型項目等不同類型審批流程圖，明確審批階段、審批部門、審批事項以及審批時限

●實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收

聯(lián)合審圖。將房屋建筑工程（含裝修裝飾工程）、市政工程的施工圖審查和消防設計、人防防護設計、技防設施設計等技術審查統(tǒng)一委托同一家施工圖審查機構審查，相關部門不再進行技術審查。

聯(lián)合驗收。項目竣工后，建設單位提出聯(lián)合驗收申請，提交一套驗收圖紙、一套申報材料，由竣工驗收階段牽頭部門組織相關部門對規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項進行現(xiàn)場查驗，限時出具驗收意見，建設單位統(tǒng)一領取。對于聯(lián)合驗收涉及的土地、規(guī)劃、房產(chǎn)等測繪工作，推行“多測合一”，由建設單位委托同一家測繪單位承擔，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。

●推行區(qū)域評估。在全省各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，由政府分區(qū)域統(tǒng)一組織對壓覆重要礦藏資源、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質(zhì)災害危險性、地震安全性評價、氣候可行性論證、水資源論證、水土保持、文物保護等評估評價事項實行區(qū)域評估，評估成果公開共享。對于線性項目，要注意處理好區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評關系。

●推行告知承諾制審批。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。對已經(jīng)實施區(qū)域評估范圍內(nèi)的工程建設項目，相應的評估審批事項實行告知承諾制。

統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺

對照國家工程建設項目審批管理系統(tǒng)，建立省級審批管理系統(tǒng)，復制推廣廈門市工程建設項目審批管理系統(tǒng)建設設區(qū)市審批管理系統(tǒng)，匯聚工程審批全流程信息，建成“一項目一檔”數(shù)據(jù)共享平臺。

統(tǒng)一審批管理體系

●“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，劃定各類控制線，構建“多規(guī)合一”的“一張藍圖”

●“一個窗口”提供綜合服務。制定全省“一個窗口”的工作規(guī)程

●“一張表單”整合申報材料。一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批

●“一套機制”規(guī)范審批運行。建立工程建設項目審批各階段配套制度，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。

審批快了，質(zhì)量能保障嗎？

不用擔心，相應的監(jiān)管體系也會建立起來，企業(yè)和從業(yè)人員，“一處失信，處處受限”

統(tǒng)一監(jiān)管方式

●加強事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管和信用監(jiān)管，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為。

●加強信用體系建設。建立并實施紅黑名單制度

規(guī)范中介和市政公用服務。將供水、供電、燃氣、排水、通信、廣電網(wǎng)絡等市政公用●服務全部入駐政務服務大廳，實施“一站式”集成服務和統(tǒng)一規(guī)范管理。

完善保障機制

●加強組織領導

成立省工程建設項目審批制度改革領導小組，推進改革各項任務和措施的落實。

●嚴格督促落實

各級領導小組辦公室建立工程建設項目審批制度改革評估評價機制，重點評估評價各地推進全流程、全覆蓋改革和審批“四統(tǒng)一”等情況，并將有關情況報送上一級領導小組辦公室

●建立推進改革免責機制

要廣泛征求意見和建議，完善改革配套措施，做好工程建設項目審批制度改革與其他相關改革措施銜接，推動改革措施落地見效。鼓勵各級政府和職能部門積極探索改革，先行先試。各級各部門要認真貫徹落實省委《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟酚嘘P要求，建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤。

●強化宣傳引導

及時公開改革方案、審批流程、服務承諾等改革信息，接受社會監(jiān)督，并做好公眾咨詢服務，提高社會公眾對改革工作的認同度和參與度，營造良好的輿論環(huán)境。

總之就是一句話：

政府定標準、強監(jiān)管