日前，工信部發(fā)布了《關(guān)于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。根據(jù)《意見》內(nèi)容，到2020年，行業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動的行業(yè)發(fā)展體系基本建成。與此同時，環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值將達到萬億元。

　　近年來，中國環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)模迅速擴大，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，技術(shù)水平大幅提升，部分裝備達到國際領(lǐng)先水平。工信部公布的《關(guān)于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)指出，2016年環(huán)保裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6200億元，比2011年翻了一番。

　　《意見》的工作目標是，到2020年，行業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動的行業(yè)發(fā)展體系基本建成。先進環(huán)保技術(shù)裝備的有效供給能力顯著提高，市場占有率大幅提升。主要技術(shù)裝備基本達到國際先進水平，國際競爭力明顯增強。環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到萬億元。

　　這些年，中國自身環(huán)保裝備方面的技術(shù)進步很快，這也為環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了支撐。環(huán)保裝備主要包括大氣、水、固廢三大領(lǐng)域，同時也包括檢測、應(yīng)急等專用設(shè)備與環(huán)保材料，此次意見在這些領(lǐng)域也都提出了更為細致的技術(shù)目標。

　　環(huán)保裝備制造業(yè)是一個技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)工藝建立在先進的科學技術(shù)基礎(chǔ)之上，科技人員和熟練工人在從業(yè)人員中所占的比例非常大。環(huán)保裝備產(chǎn)品的技術(shù)性能復(fù)雜，更新?lián)Q代迅速，中國在這方面與發(fā)達國家還存在著不小的距離。

　　而市場需求是驅(qū)動環(huán)保裝備發(fā)展的另一個輪子。一方面，中國的工業(yè)轉(zhuǎn)型為環(huán)保裝備的應(yīng)用提供了空間；另一方面，在“一帶一路”倡議的背景下，中國的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)“走出去”的苗頭愈發(fā)明顯。

　　《意見》指出，鼓勵企業(yè)國際化開放發(fā)展，積極拓展國外市場，通過技術(shù)引進、合作研發(fā)、直接投資等方式參與海外環(huán)保工程建設(shè)和運營，引導(dǎo)環(huán)保裝備制造業(yè)由以單機出口為主，向提供成套設(shè)備和服務(wù)為主的國際設(shè)備總承包和工程總包轉(zhuǎn)變；積極參與“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能合作中的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

　　打造中國環(huán)保龍頭企業(yè)

　　然而，中國的環(huán)保裝備制造業(yè)一直面臨著諸多問題困擾，比如市場集中度低，缺乏龍頭企業(yè)與高端品牌，產(chǎn)品低端同質(zhì)化競爭嚴重，先進技術(shù)裝備應(yīng)用推廣困難。

　　《意見》提出，到2020年，將培育十家百億規(guī)模龍頭企業(yè)，打造千家“專精特新”中小企業(yè)，形成若干個帶動效應(yīng)強、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

　　中國將引導(dǎo)行業(yè)差異化、集聚化融合發(fā)展。鼓勵環(huán)保裝備龍頭企業(yè)向綜合服務(wù)商發(fā)展，中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，形成一批由龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小型企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的聚集區(qū)。

　　環(huán)保領(lǐng)域的世界巨頭威立雅、蘇伊士都是千億級的規(guī)模，為超過一百個國家提供環(huán)境服務(wù)。尋找中國的“威立雅、蘇伊士”是環(huán)保行業(yè)多年來的熱門話題。

　　根據(jù)《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，過去五年間，節(jié)能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，涌現(xiàn)出70余家年營業(yè)收入超過10億元的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，形成了一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。該規(guī)劃提出，到2020年，形成20個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　在地域集聚方面，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)與工業(yè)的集聚存在高度的關(guān)聯(lián)性，而由于技術(shù)密集等特性，其容易集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也相對更為發(fā)達，在長三角的宜興等地，珠三角以及廣東等地已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集聚。在國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的建設(shè)過程中，不少地方也形成了環(huán)保裝備企業(yè)集群，在建的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)更是不勝枚舉。

　　市場需求的變化正在推動環(huán)保裝備發(fā)生結(jié)構(gòu)性調(diào)整。以前企業(yè)環(huán)保設(shè)備企業(yè)招標時，都是堅持價格最優(yōu)的原則，這在一定程度上造成了環(huán)保裝備的供給以低端產(chǎn)品為主。如今，環(huán)保治理更為嚴格，更加關(guān)注治理的實際效果，先進裝備的需求自然會增加，這需要環(huán)保裝備在供給體系上做出結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　新目標 新要求 新挑戰(zhàn)

　　此次《意見》在一些細分板塊也都提出了更為細致的技術(shù)目標。并重點在大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固體廢物處理、資源綜合利用等裝備上進行研發(fā)和推廣。在這一目標指導(dǎo)下，業(yè)內(nèi)普遍認為，大氣、水、土壤等領(lǐng)域污染防治裝備制造將迎來重大發(fā)展契機。

　　在大氣污染防治裝備領(lǐng)域，工信部要求，包括研發(fā)PM2.5和臭氧主要前體物聯(lián)合脫除、重金屬、二噁英處理等趨勢性、前瞻性技術(shù)裝備等成為重點對象。

　　在水污染防治裝備領(lǐng)域，包括推進黑臭水體修復(fù)、農(nóng)村污水治理、水處理廠提標改造，以及工業(yè)及畜禽養(yǎng)殖、垃圾滲濾液處理等領(lǐng)域高濃度難降解污水治理應(yīng)用示范被重點關(guān)注。

　　在眾多業(yè)界人士看來，如今環(huán)保治理更為嚴格，更加關(guān)注治理的實際效果，先進裝備的需求自然會增加，這需要環(huán)保裝備在供給體系上做出結(jié)構(gòu)調(diào)整。