1設(shè)計(jì)變更的定義
工程設(shè)計(jì)變更，指的是對(duì)已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的任何修改以及完善工作。
2設(shè)計(jì)變更的分類
2．1重大設(shè)計(jì)變更
符合下列情況之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更:1)公路起止點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)位置變更。2)對(duì)特大橋的數(shù)量以及結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的。3)超過10km以上范圍內(nèi)的線路進(jìn)行調(diào)整方案的。4)對(duì)特長隧道數(shù)量或者隧道通風(fēng)方案進(jìn)行更改的。5)調(diào)整互通式立交橋的數(shù)量。6)變動(dòng)收費(fèi)方式、站點(diǎn)位置及規(guī)模。
2．2較大設(shè)計(jì)變更
滿足以下條件之一歸屬較大設(shè)計(jì)變更:1)調(diào)整連續(xù)2km以上范圍內(nèi)的線路方案。2)變更連接線標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模。3)變更連續(xù)長度在300m以上或累計(jì)長度在1km以上的地質(zhì)較差路段應(yīng)對(duì)處理方案。4)變更道路路面結(jié)構(gòu)類型、厚度與寬度。5)調(diào)整大中型橋梁的數(shù)量、結(jié)構(gòu)種類。6)變更隧道數(shù)量及方案。7)調(diào)整互通式公交位置或施工方案。8)調(diào)整分離式公交數(shù)量。9)變更監(jiān)控、通訊體系總體方案。10)調(diào)整管理、維護(hù)、服務(wù)設(shè)施的數(shù)量與規(guī)模。11)其他類單個(gè)工程總費(fèi)用超過了300萬元。
2．3一般設(shè)計(jì)變更
一般設(shè)計(jì)變更指的是，除了重大設(shè)計(jì)變更以及較大設(shè)計(jì)變更以外的其他設(shè)計(jì)變更工程。
3設(shè)計(jì)變更的范圍和原則
3．1設(shè)計(jì)調(diào)整范疇
1)根據(jù)建管處或第三方的要求，調(diào)整審核通過后的設(shè)計(jì)。2)為保證施工安全，提高施工進(jìn)度與工程質(zhì)量，節(jié)約工程成本，根據(jù)施工中監(jiān)理單位建議，改進(jìn)施工工藝和方法。3)為提高工程質(zhì)量，降低成本，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位所做的優(yōu)化設(shè)計(jì)。4)依據(jù)規(guī)劃變動(dòng)、功能變化、施工條件的改變，調(diào)整設(shè)計(jì)。5)施工中出現(xiàn)的無法預(yù)測狀況會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)發(fā)生變更。
3．2設(shè)計(jì)調(diào)整準(zhǔn)則
設(shè)計(jì)調(diào)整要遵循先審批后變更的準(zhǔn)則，禁止走先變更后上報(bào)或曲解瞞報(bào)的路線。在進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整時(shí)，所增加的費(fèi)用數(shù)額基本上不允許超出投標(biāo)清單所列工程的暫定金額數(shù)。1)節(jié)省資源，較少侵占耕地，保護(hù)環(huán)境，保證經(jīng)營順暢。2)滿足國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)定和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。3)保障安全，提高工程質(zhì)量，壓縮施工工期。4)適時(shí)使用完善的新技術(shù)、新材料和新工藝。5)妥善處理好建管處、施工單位及第三方三者之間的利益關(guān)系，保證在工程變更的情況下，不損害任何一方的正當(dāng)利益。6)已審批通過的變更，不可再進(jìn)行二次調(diào)整。
4設(shè)計(jì)變更程序
4．1設(shè)計(jì)變更的基本程序
設(shè)計(jì)變更的基本程序?yàn)?提出設(shè)計(jì)變更方案申請→批準(zhǔn)方案→變更設(shè)計(jì)文件進(jìn)行編制、審核與審批→授權(quán)監(jiān)理簽發(fā)變更令→變更工程實(shí)施。
4．2設(shè)計(jì)變更的申請
在勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等單位向建管處提出設(shè)計(jì)變更申請時(shí)，需要提交的資料主要包括以下幾個(gè)方面，同時(shí)對(duì)上報(bào)資料的真實(shí)性予以負(fù)責(zé):1)申請?jiān)O(shè)計(jì)調(diào)整時(shí)，需要提供的材料主要包括:擬變更設(shè)計(jì)的工程名稱、工程基本情況、調(diào)整主要事宜、變更原因、經(jīng)核實(shí)的情況、論證比較結(jié)果、重大、較大及較為復(fù)雜的一般變更方案的專家已簽字的意見書、建管處簽發(fā)的現(xiàn)場會(huì)議紀(jì)要、建管處總工程師與總監(jiān)理工程師審核的意見。2)有設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并蓋有法人技術(shù)專用章、行政公章的復(fù)查意見書。原勘察設(shè)計(jì)單位分析的關(guān)于原設(shè)計(jì)方案具有不可操作性的原因以及所給出結(jié)論的意見書。3)前設(shè)計(jì)審查單位與評(píng)審專家委員會(huì)的相關(guān)復(fù)查意見書。4)當(dāng)變更內(nèi)容涉及到地質(zhì)災(zāi)害、水保、環(huán)評(píng)、征地拆遷等方面的工作時(shí)，需要上交相關(guān)機(jī)構(gòu)或者工程當(dāng)?shù)卣臅嬉庖姟?)上交展現(xiàn)工程整體情況或地質(zhì)特性的圖片、勘測資料、影像資料、試驗(yàn)資料以及造價(jià)評(píng)估材料。6)依據(jù)不同的情況，需上交相關(guān)的材料。在上報(bào)資料齊全、手續(xù)完備的前提下，一般設(shè)計(jì)變更建管處受理后會(huì)下發(fā)同意設(shè)計(jì)變更方案的批文。
4．3設(shè)計(jì)變更單價(jià)的確定
1)當(dāng)工程清單中包括了適用于工程變更的單價(jià)，這種情況下需要以工程量清單中的單價(jià)作為依據(jù);2)如工程量清單中未包含適用于工程變更的單價(jià)，則按照如下順序進(jìn)行處理:a．由監(jiān)理工程師采用相鄰合同段同類工程的清單平均價(jià)作為計(jì)價(jià)依據(jù);b．由監(jiān)理工程師和承包人采用《山西省交通廳執(zhí)行交通部頒＜公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法＞的補(bǔ)充規(guī)定》(晉交工字［2008］345號(hào))以及招標(biāo)人編制最高限價(jià)時(shí)所采用的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)下調(diào)15%作為參考單價(jià)。
4．4設(shè)計(jì)變更時(shí)間的規(guī)定
1)一般來說，提出設(shè)計(jì)變更申請，建管處會(huì)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)做出回復(fù)(因需要專家進(jìn)行評(píng)審，其評(píng)審時(shí)間不納入上述時(shí)間內(nèi))。2)提出重大、較大設(shè)計(jì)變更申請，建管處會(huì)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)遞交至省交通廳主管部門。依據(jù)《山西省高速公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》完成審批流程(因需要專家進(jìn)行評(píng)審，其評(píng)審時(shí)間不納入上述時(shí)間內(nèi))。3)勘察設(shè)計(jì)單位及時(shí)開展勘察工作，擬定變更文件。一般情況下，重大變更勘察設(shè)計(jì)時(shí)限為30d。4)勘察設(shè)計(jì)單位及時(shí)開展勘察工作，擬定變更文件。一般情況下，較大變更勘察設(shè)計(jì)時(shí)限為15d。5)勘察設(shè)計(jì)單位及時(shí)開展勘察工作，擬定變更文件。一般情況下，變更勘察設(shè)計(jì)時(shí)限為10d。6)所需變更材料提交、手續(xù)辦理完畢后，審批設(shè)計(jì)變更文件的工作時(shí)限為20個(gè)工作日。關(guān)于緊急搶險(xiǎn)的工程設(shè)計(jì)變更，施工單位可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)工程，與此同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定的要求、程序與期限妥善辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，同時(shí)附相關(guān)影像資料。
4．5設(shè)計(jì)變更的審批
勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等單位在報(bào)審設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下資料:1)申請材料、建管處下發(fā)的批文。2)設(shè)計(jì)調(diào)整的情況說明。3)由建管處或省交通廳下發(fā)的設(shè)計(jì)方案批文及會(huì)議紀(jì)要。4)調(diào)整設(shè)計(jì)的勘察圖紙及原相對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙。5)調(diào)整前后工程總量與工程成本對(duì)比清單。新增項(xiàng)目清單要附上分項(xiàng)預(yù)算文件、材料單價(jià)說明。經(jīng)變更設(shè)計(jì)審批單位審核通過后，變更的工程設(shè)計(jì)費(fèi)用方才可生效，在此之前的各級(jí)審核結(jié)果只有報(bào)審的作用。根據(jù)正規(guī)流程審批通過后的工程設(shè)計(jì)變更費(fèi)用將費(fèi)用納入到?jīng)Q算中。但需要注意的是，未按正規(guī)流程審批的工程設(shè)計(jì)變更的這部分費(fèi)用不能納入到?jīng)Q算中。
4．6設(shè)計(jì)變更費(fèi)用增減的注意事項(xiàng)
根據(jù)《山西省高速公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》規(guī)定需引起的注意，項(xiàng)目合同段屬于下列積累情況的，費(fèi)用增減不得考慮:1)當(dāng)填挖路基的土方總量變化范圍超過了原有的設(shè)計(jì)總量的2%。2)土石質(zhì)結(jié)構(gòu)的路基總量應(yīng)保持在原設(shè)計(jì)的10%以內(nèi)。3)在進(jìn)行橋梁樁基挖掘時(shí)，當(dāng)?shù)刭|(zhì)層厚度的變化范圍超過了樁長的15%以上(通常以1座橋?yàn)?個(gè)控制單元)，但是不變更樁基的單價(jià)。4)當(dāng)隧道圍巖的變化范圍累計(jì)長度超過了隧道總長的5%以上，或者圍巖級(jí)別越級(jí)變化范圍超過了連續(xù)長度的10m以上時(shí)。5)應(yīng)對(duì)寒冷冬季的工程防御保護(hù)措施。
4．7設(shè)計(jì)變更臺(tái)賬管理
設(shè)計(jì)變更工程做好臺(tái)賬非常重要，以方便及時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用等情況。臺(tái)賬的內(nèi)容包括變更申請編號(hào)、變更指令或?qū)徟奶?hào)、提出主體、變更內(nèi)容及理由、批復(fù)金額、上報(bào)工程變更時(shí)間及變更實(shí)施時(shí)間等。
5設(shè)計(jì)變更的實(shí)施與計(jì)量
5．1設(shè)計(jì)變更的實(shí)施
在設(shè)計(jì)變更工程的施工過程中，原則上應(yīng)該由原中標(biāo)單位來完成。當(dāng)原施工單位并沒有承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)等級(jí)時(shí)，建管處就需要通過招標(biāo)來對(duì)施工單位進(jìn)行擇優(yōu)選擇。建管處依據(jù)批準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)變更文件嚴(yán)格按相關(guān)程序授權(quán)總監(jiān)理工程師簽發(fā)變更指令，實(shí)施設(shè)計(jì)變更。
5．2設(shè)計(jì)變更的計(jì)量
變更工程要計(jì)量一般情況須有簽發(fā)的工程變更令，完工后當(dāng)期按70%計(jì)量，其余等交工驗(yàn)收后再支付30%。
6結(jié)語
公路工程發(fā)生變更是常見的情況，為避免對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量、施工工期、施工進(jìn)度和整個(gè)工程造價(jià)造成嚴(yán)重的后果，在對(duì)工程變更處理時(shí)要做到及時(shí)與準(zhǔn)確。為防止因工程變更對(duì)合同價(jià)造成的增減，因此，在各個(gè)階段的變更申報(bào)審批過程中要嚴(yán)格按照變更審批原則進(jìn)行，進(jìn)而有效地做到對(duì)工程造價(jià)的控制。