日前，成都規(guī)劃局官網(wǎng)公布了《<成都市實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略總體規(guī)劃（2017-2035年）>公眾意見(jiàn)征集稿》，從定位、目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等各方面規(guī)劃，詳細(xì)闡釋了 “ 東進(jìn) ” 到底該怎么 “ 進(jìn) ” 。

對(duì)比去年政府公布的《成都總規(guī)與東進(jìn)》文件，UP君發(fā)現(xiàn)，關(guān)于東進(jìn)區(qū)域的規(guī)劃不僅變得更加細(xì)致，也有了些許變化，一起來(lái)看看吧。

變化一

范圍擴(kuò)大，部分板塊命名調(diào)整

在去年的東進(jìn)規(guī)劃中，東進(jìn)區(qū)域包含簡(jiǎn)陽(yáng)、金堂、龍泉驛（繞城外區(qū)域）三個(gè)區(qū)縣，面積約3878平方公里。

在空間結(jié)構(gòu)上，去年的東進(jìn)區(qū)域分為龍泉驛、金堂、淮口新城、龍簡(jiǎn)新城、天府國(guó)際空港新城以及簡(jiǎn)陽(yáng)城區(qū)。

今年，在龍泉山城市森林公園規(guī)劃后，東進(jìn)區(qū)域范圍有所調(diào)整，涵蓋金堂縣、簡(jiǎn)陽(yáng)市全域、龍泉驛區(qū)車城大道以東區(qū)域以及青白江區(qū)、天府新區(qū)直管區(qū)位于龍泉山森林公園范圍內(nèi)的區(qū)域（共涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），總面積為3976平方公里。

同時(shí)，在新的規(guī)劃中，東進(jìn)區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)更為系統(tǒng)與細(xì)化，為 “ 一帶四軸、一極五片 ” 。

一帶：龍泉山城市森林公園

四軸：東西城市軸線、龍泉山東側(cè)新城發(fā)展軸、蓉歐開(kāi)放驅(qū)動(dòng)軸和天府新區(qū)拓展軸

一極：空港新城發(fā)展極

五片：淮州新城、簡(jiǎn)州新城、簡(jiǎn)陽(yáng)城區(qū)、龍泉驛和金堂五個(gè)產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的城市片區(qū)

變化二  

產(chǎn)業(yè)細(xì)化：建設(shè)成渝產(chǎn)業(yè)新城

在去年?yáng)|進(jìn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，分片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局分別為↓

龍泉驛區(qū)：汽車制造、現(xiàn)代裝備制造，包含高端制造、整車制造、汽車制造等

淮口新城：綠色能源、智能裝備和通用航空等，包含精密機(jī)械制造、高檔數(shù)控系統(tǒng)、高速高精密軸承、綠色能源汽車、新材料增材制造裝備、綠色能源、通用航空等

龍簡(jiǎn)新城：汽車、航空航天產(chǎn)業(yè)，包含生物醫(yī)藥、汽車全產(chǎn)業(yè)鏈等

空港新城：臨空產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包含電子信息、信息技術(shù)數(shù)字創(chuàng)意、航空高新技術(shù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)等

簡(jiǎn)陽(yáng)新城：航空航天、電子信息等產(chǎn)業(yè)，包含成套設(shè)備裝備制造、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、電子信息產(chǎn)品制造等

在今年的規(guī)劃中，東進(jìn)區(qū)域?qū)@天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，集聚符合地區(qū)優(yōu)勢(shì)、高質(zhì)高效的臨空產(chǎn)業(yè)，同時(shí)應(yīng)發(fā)揮既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、成都產(chǎn)業(yè)外溢效應(yīng)等多元發(fā)展動(dòng)力，選擇符合東進(jìn)戰(zhàn)略總體目標(biāo)定位的產(chǎn)業(yè)，支撐東進(jìn)區(qū)域成為成渝城市群的重要產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。

因此，東進(jìn)區(qū)域?qū)l(fā)揮空港帶動(dòng)作用和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，集聚高端和新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的強(qiáng)大帶動(dòng)能力，集聚高端臨空產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)包含：航空制造、新一代信息產(chǎn)業(yè)、智能裝備等臨空型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國(guó)際和區(qū)域物流、保稅功能、跨境電商等物流商貿(mào)業(yè)，會(huì)議博覽、總部辦公等商務(wù)服務(wù)業(yè)，以及旅游、教育等消費(fèi)服務(wù)業(yè)，并探索發(fā)展工業(yè)4.0等新興功能和產(chǎn)業(yè)，預(yù)留奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等大事件空間。

同時(shí)，大力發(fā)展新能源汽車、通用航空等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、高端有機(jī)農(nóng)業(yè)、多元形態(tài)的休閑旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

“ 五片 ” 區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局也更加細(xì)化，規(guī)劃如下↓

簡(jiǎn)州新城：布局新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、生活服務(wù)與生產(chǎn)服務(wù)、文化旅游、農(nóng)業(yè)觀光等功能

淮州新城：布局物流商貿(mào)、裝備制造（節(jié)能環(huán)保、軌道交通）、智能制造功能，并依托通用機(jī)場(chǎng)布局通用航空產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商務(wù)服務(wù)等功能

簡(jiǎn)陽(yáng)城區(qū)：落實(shí)電子商務(wù)、空天產(chǎn)業(yè)和工業(yè)4.0功能布局，發(fā)揮空港帶動(dòng)、提升城區(qū)綜合服務(wù)功能

龍泉驛：布局先進(jìn)汽車、智能裝備、創(chuàng)新研發(fā)、綜合服務(wù)、文化創(chuàng)意、高端農(nóng)業(yè)等功能

金堂：重點(diǎn)發(fā)展旅游康養(yǎng)、教育培訓(xùn)等功能

變 化 三  

交通建設(shè)：

國(guó)際性綜合交通樞紐功能定位

在去年的規(guī)劃中，東進(jìn)區(qū)域?qū)煌ńㄔO(shè)、軌道交通進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，詳細(xì)如下↓

▲ 區(qū)域交通規(guī)劃（2017年）

在今年的規(guī)劃中，東進(jìn)區(qū)域結(jié)合國(guó)家賦予成都國(guó)際性綜合交通樞紐的功能定位，基于國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放、成渝城市群崛起的要求，以及成都從區(qū)域中心城市走向國(guó)家中心城市、國(guó)際門戶樞紐城市的目標(biāo)，建設(shè)國(guó)際門戶之城是成都貫徹國(guó)家發(fā)展意圖、促進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放的重要引擎和建設(shè)世界城市的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。

因此，在交通方面的規(guī)劃覆蓋面更廣

 構(gòu)建國(guó)際空港門戶 

強(qiáng)化天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)“一市兩場(chǎng)”航空格局，共建中國(guó)中西部洲際門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。大力發(fā)展天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空和國(guó)際國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)。遠(yuǎn)期天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量預(yù)計(jì)達(dá)到9000萬(wàn)人次/年，貨郵吞吐量達(dá)200萬(wàn)噸。2019年建成一期工程，客運(yùn)能力達(dá)到4000萬(wàn)人次/年。

 實(shí)施 “ 四鐵融合 ” 

 強(qiáng)化門戶樞紐功能 

依托既有成渝鐵路、達(dá)成鐵路和規(guī)劃貨運(yùn)外繞線，連接青白江國(guó)際鐵路港，融入 “ 蓉歐+ ” 。淮州新城預(yù)留國(guó)際鐵路港功能。規(guī)劃建設(shè)蓉昆高鐵成自段、成達(dá)萬(wàn)高鐵等7條出川高鐵，融入國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)成渝客專、遂成鐵路和蓉昆高鐵成自段等鐵路公交化運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作。依托18號(hào)線、13號(hào)線等軌道快線，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和東部城市新區(qū) “ 半小時(shí) ” 到達(dá)機(jī)場(chǎng)。

▲ 早期規(guī)劃圖，僅供參考，以政府最終公布為準(zhǔn)

 加密高快速路 

 構(gòu)建區(qū)域復(fù)合運(yùn)輸通道 

依托成巴高速、成南高速、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速等“六射一環(huán)”高速公路輻射區(qū)域，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。建設(shè)金簡(jiǎn)仁快速、中金簡(jiǎn)快速、成資快速等多條區(qū)域快速通道，帶動(dòng)沿線城鄉(xiāng)發(fā)展。

 構(gòu)建高效舒適的軌道交通體系 

實(shí)現(xiàn)東進(jìn)區(qū)域各新城與中心城區(qū)的直達(dá)軌道快線聯(lián)系，強(qiáng)化以骨干客運(yùn)系統(tǒng)為主軸的用地布局，形成市域鐵路、軌道快線、軌道普線等多層次、無(wú)縫銜接的城市軌道系統(tǒng)，并依托軌道站點(diǎn)建設(shè)功能中心。推動(dòng)4條鐵路公交化改造；規(guī)劃18號(hào)線、13號(hào)線等6條軌道線。在各片下一層次規(guī)劃中，深化完善內(nèi)部城市軌道普線系統(tǒng)，提高軌道站點(diǎn)覆蓋率。

▲ 早期規(guī)劃圖，僅供參考，以政府最終公布為準(zhǔn)

 形成互聯(lián)互通的道路網(wǎng)絡(luò) 

分期推進(jìn)建設(shè)，2035年形成中金簡(jiǎn)快速、金簡(jiǎn)仁快速、金簡(jiǎn)黃快速、成金簡(jiǎn)快速、成資快速、彭青淮快速等 “ 六縱十二橫 ” 快速路網(wǎng)。建設(shè)龍泉山城市森林公園環(huán)山大道，串接特色小鎮(zhèn)。詳情：245公里的環(huán)山大道將在龍泉山城市森林公園呈現(xiàn)！

 優(yōu)化公共交通和慢行交通 

 倡導(dǎo)綠色出行 

構(gòu)建 “ 軌道 + 公交 + 慢行 ” 三網(wǎng)融合的城市綠色交通系統(tǒng)，綠色出行比例占比達(dá)80%以上，公交出行比例占比達(dá)40%以上。推行街區(qū)制，制定建成區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里以上，建立適合慢行的街道空間、公共開(kāi)放的沿街界面，中心區(qū)道路間距控制為100 - 200米。

 加強(qiáng)地下空間開(kāi)發(fā)利用 

依托軌道交通站點(diǎn)密集、城市功能等劃定三級(jí)地下空間發(fā)展區(qū)，其中劃定5片地下空間發(fā)展一級(jí)區(qū)、8片地下空間發(fā)展二級(jí)區(qū)，其它建設(shè)用地區(qū)域?yàn)榈叵驴臻g發(fā)展三級(jí)區(qū)。引導(dǎo)在城市重要地段、主要道路和管線密集區(qū)建設(shè)綜合管廊。在用地緊張、環(huán)境要求較高的地區(qū)，變電站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁等市政設(shè)施盡量利用地下空間進(jìn)行布局。

除了在區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)布局

以及交通建設(shè)方面的規(guī)劃細(xì)化以外

2018年版的東進(jìn)區(qū)域規(guī)劃中

還涉及了生態(tài)結(jié)構(gòu)、空間管控等方面的規(guī)劃

生 態(tài) 結(jié) 構(gòu)  

一山一水五楔多湖

東進(jìn)區(qū)域?qū)⒁?“生態(tài)文明” 建設(shè)為宗旨，嚴(yán)格保護(hù)重要生態(tài)資源，提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)保護(hù)龍泉山、沱江兩大核心生態(tài)資源，以“一山一水”為生態(tài)骨架，構(gòu)建滲透全域的生態(tài)綠楔和網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)廊道。

規(guī)劃以龍泉山和沱江為生態(tài)骨架，保護(hù)并修復(fù)河湖水網(wǎng)，形成滲透全域的生態(tài)綠楔和網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)廊道，在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建“一山一水五楔多湖”的生態(tài)安全格局↓

一山：龍泉山城市森林公園

一水：以沱江為主、支流為輔的沱江水系

五楔：由龍泉山輻射，連接?xùn)|西兩側(cè)生態(tài)節(jié)點(diǎn)及斑塊，蔓入城區(qū)的五條楔形廊道

多湖：三岔湖、龍泉湖、皇冠湖等多個(gè)水庫(kù)、湖泊

同時(shí)，東進(jìn)區(qū)域?qū)⑼晟乒珗@體系，塑造山水城園相融的大美形態(tài)↓

以綠道網(wǎng)、水網(wǎng)串聯(lián)，構(gòu)建由龍泉山城市森林公園、沱江生態(tài)公園、郊野公園群、城市公園綠地及城市綠化環(huán)境構(gòu)成的全域公園體系。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)龍泉山城市森林公園，打造世界級(jí)品質(zhì)城市綠心和國(guó)際化城市會(huì)客廳。

依托沱江沿線城市特色、自然風(fēng)貌，結(jié)合沱江文化與休閑景觀需求，打造八段差異化特色主題公園群。

以特色鎮(zhèn)為中心構(gòu)建山水交融、城園交錯(cuò)的郊野公園群。

全面實(shí)施大地景觀再造工程，重點(diǎn)強(qiáng)化臨天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)域大地景觀塑造；建設(shè)綜合公園、小游園和微綠地，形成 “ 城在綠中、園在城中、城綠相融 ” 功能層級(jí)豐富的三級(jí)城市公園體系；實(shí)施市政添綠、道路顯綠、濱水強(qiáng)綠、節(jié)點(diǎn)透綠。

規(guī)劃建設(shè)展現(xiàn)天府文化、體現(xiàn)國(guó)際水準(zhǔn)的天府綠道。以區(qū)域級(jí)綠道為骨架，城市級(jí)綠道和社區(qū)級(jí)綠道相互銜接，形成串聯(lián)城鄉(xiāng)公共開(kāi)敞空間、豐富居民健康綠色活動(dòng)的天府綠道體系。

空 間 管 控  

嚴(yán)控開(kāi)發(fā)力度，構(gòu)建人本活力之城

東進(jìn)區(qū)域?qū)?yán)控開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，劃定三區(qū)三線，明確生態(tài)管控要求以及環(huán)境保護(hù)的控制目標(biāo)與具體措施。

同時(shí)，將加強(qiáng)總體城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化城市特色風(fēng)貌。立足城市空間結(jié)構(gòu)，依托山水資源特質(zhì)，構(gòu)建“兩脈、四軸、雙心、五片、多點(diǎn)”的整體景觀格局。其中，兩脈為龍泉山城市森林公園和沱江水系，也是重點(diǎn)突出的兩條主要生態(tài)脈絡(luò)。

依托重要城市節(jié)點(diǎn)和景觀道路，形成九條連通山水景觀和歷史資源的一級(jí)視線廊道。除城市核心區(qū)域、TOD綜合開(kāi)發(fā)區(qū)域之外，應(yīng)中低強(qiáng)度開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)“四邊”區(qū)域形態(tài)管控，嚴(yán)格控制建筑高度與開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。城市天際線以“簇群錯(cuò)落、舒緩優(yōu)美、透風(fēng)見(jiàn)綠”為總體原則，重點(diǎn)控制四條軸帶的城市天際線以及生態(tài)地區(qū)與城市的景觀界面。

此外，東進(jìn)區(qū)域還將構(gòu)建 “ 人本活力之城 ” ↓

以建設(shè)宜居城市為基本宗旨，明確 “ 以城聚人、以城興產(chǎn) ” 的新城發(fā)展建設(shè)思路，塑造良好宜居環(huán)境，建設(shè)人本活力之城。重點(diǎn)構(gòu)建組團(tuán)化、產(chǎn)城融合的布局模式，并布局完善的三級(jí)公共服務(wù)體系和各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施。

 建設(shè)生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合的 

 城市空間 

本次規(guī)劃在總體層面以城市組團(tuán)為基本空間單元進(jìn)行構(gòu)建，組團(tuán)之間依托區(qū)域道路、軌道交通和慢行系統(tǒng)建立緊密聯(lián)系，保護(hù)山、水、田、林自然生態(tài)環(huán)境，城市組團(tuán)與外圍藍(lán)綠空間實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。

在組團(tuán)內(nèi)部層面：功能組織上突出山水公園城市特點(diǎn)，西側(cè)臨山、臨水地區(qū)布局生態(tài)宜居、休閑旅游和高端服務(wù)功能，東側(cè)區(qū)域依托交通樞紐和區(qū)域通道布局產(chǎn)業(yè)和物流功能，整體形成適應(yīng)山水機(jī)理的城市功能組織。

空間布局上：城鄉(xiāng)互為融合、互為滲透，依托丘區(qū)因形就勢(shì)，鄉(xiāng)村嵌入城市，形成“嵌套組團(tuán)式”的公園城市布局模式，城市組團(tuán)融合就業(yè)、生活宜居、公共服務(wù)、休閑游憩等多元功能為一體。

按照多元、融合理念規(guī)劃居住用地、推進(jìn)住房建設(shè)。居住用地布局考慮符合國(guó)際化、高知化人群，新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口，本地原住居民等多樣化需求。住房建設(shè)優(yōu)先推進(jìn)人才公寓、保障性住房等建設(shè)。

 建立三級(jí)公共服務(wù)中心體系 

以人為本，建立新城級(jí)、產(chǎn)城組團(tuán)級(jí)和社區(qū)級(jí)三級(jí)公共服務(wù)中心體系。

新城級(jí)中心：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天府奧體城等一批市級(jí)重大公共服務(wù)設(shè)施和國(guó)際化服務(wù)設(shè)施，帶動(dòng)?xùn)|進(jìn)區(qū)域發(fā)展

組團(tuán)級(jí)中心：結(jié)合軌道站點(diǎn)布局綜合文化活動(dòng)中心、綜合醫(yī)院、綜合體育設(shè)施等，服務(wù)于10-25平方公里城市組團(tuán)，基本的城市功能在基本生活圈內(nèi)部解決

社區(qū)級(jí)中心：服務(wù)于3-5平方公里的15分鐘基本公服圈

 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 

建設(shè)景區(qū)型、農(nóng)業(yè)型、園區(qū)型3類22個(gè)特色鎮(zhèn)，發(fā)展模式如下↓

農(nóng)業(yè)型特色鎮(zhèn)：主要采取 “ 特色鎮(zhèn) + 林盤(pán) + 現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng) ” 的發(fā)展模式

景區(qū)型特色鎮(zhèn)：主要采取 “ 特色鎮(zhèn) + 景區(qū) + 景點(diǎn) ” 的發(fā)展模式

園區(qū)型特色鎮(zhèn)：主要采取 “ 特色鎮(zhèn) + 景區(qū) + 產(chǎn)業(yè)園 ” 的發(fā)展模式，承擔(dān)國(guó)家中心城市特色職能，輻射帶動(dòng)鎮(zhèn)村地區(qū)

龍泉山城市森林公園：山前郊野游憩區(qū)規(guī)劃10個(gè)特色小鎮(zhèn)，承擔(dān)高端服務(wù)功能

同時(shí)，以新型社區(qū)和聚落為基本單元，提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

完善歷史文化保護(hù)體系 

深入挖掘 “ 東進(jìn) ” 區(qū)域歷史文化內(nèi)涵，構(gòu)建系統(tǒng)完善的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，重點(diǎn)保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等五類法定文化遺產(chǎn)，系統(tǒng)保護(hù)成都古驛道、老成渝鐵路、東灌引水工程三條文化線路和龍泉山、沱江沿岸、東部丘區(qū)等三大歷史文化精華片區(qū)。

文件還顯示，2017年5月以來(lái)，成都市有關(guān)部門同步組織開(kāi)展了《成都市實(shí)施 “ 東進(jìn) ” 總體戰(zhàn)略研究》和《成都市實(shí)施 “ 東進(jìn) ” 戰(zhàn)略總體規(guī)劃》兩項(xiàng)工作，近一年的時(shí)間里，結(jié)合多次會(huì)議意見(jiàn)及相關(guān)區(qū)（市）縣、市級(jí)部門書(shū)面反饋意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多輪修改完善，才形成今天的最新規(guī)劃藍(lán)圖。