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城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的區(qū)別是什么？

新聞時(shí)間：2018-04-21 文章來源： 文章作者：ztcjjt
城市設(shè)計(jì)，之于各個(gè)既有的一級(jí)學(xué)科，建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)，未來將是這三家的必爭(zhēng)之地。有沒有可能涌現(xiàn)出一個(gè)新的一級(jí)學(xué)科，叫城市設(shè)計(jì)，從目前的趨勢(shì)看，中央對(duì)城市設(shè)計(jì)的重視以，和強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)創(chuàng)造的新產(chǎn)能，對(duì)發(fā)展具有正面意義，是極有可能的。

——————寫在前面
要理解城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的區(qū)別，應(yīng)該先大致的理清城市規(guī)劃的中國(guó)發(fā)展與現(xiàn)狀，以及城市設(shè)計(jì)的中國(guó)發(fā)展與現(xiàn)狀。如果把話題放大到全世界，只怕三天三夜也寫不完，所以我們還是聚焦中國(guó)城市化進(jìn)程。

一個(gè)圈子就是一個(gè)江湖，中國(guó)城市化進(jìn)程就是個(gè)江湖，在房地產(chǎn)發(fā)展迅猛的時(shí)候，景觀、規(guī)劃、建筑三大家，家家都有飯吃，尤其是建筑，那畢業(yè)生的就業(yè)搶手啊，大家都賺的杯滿缽滿。
而城市設(shè)計(jì)這個(gè)三個(gè)專業(yè)交錯(cuò)的領(lǐng)域，更多參與的是城市規(guī)劃背景的從業(yè)群體。
那時(shí)的景觀從業(yè)者相對(duì)不夠成熟，而建筑從業(yè)者更熱衷于建筑項(xiàng)目，因?yàn)樯瞄L(zhǎng)、錢也多。
然而好景不長(zhǎng)，兩張圖說明一切。
從2014年起，隨著城市化進(jìn)程的逐步放緩，三個(gè)人居建設(shè)領(lǐng)域的學(xué)科，受到不同程度的打擊。這個(gè)寒冬期漫長(zhǎng)艱難。
恰逢2015年底中央召開了城市工作會(huì)議，“時(shí)隔37年后，“城市工作”再次上升到中央層面進(jìn)行專門研究部署。”這昭示著圈內(nèi)的城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目會(huì)陡增，而饑寒交迫的三個(gè)專業(yè)學(xué)科，都突然對(duì)城市設(shè)計(jì)產(chǎn)生了龐大興趣。

——————城市設(shè)計(jì)與三個(gè)一級(jí)學(xué)科（城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)、建筑學(xué)）
同一個(gè)學(xué)校，不同學(xué)科背景的老師對(duì)城市設(shè)計(jì)所屬領(lǐng)域都有不同的理解。簡(jiǎn)單來說，三個(gè)專業(yè)都說城市設(shè)計(jì)是我們的東西。
雖然，2011年的學(xué)科調(diào)整把城市設(shè)計(jì)放到建筑學(xué)下，但是從中央城市工作會(huì)議看，無疑，城市設(shè)計(jì)還是從屬于城市規(guī)劃項(xiàng)目類別的一個(gè)新增項(xiàng)。
“要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提倡城市修補(bǔ)，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的公開性和強(qiáng)制性。要加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。”——中央城市工作會(huì)議
從會(huì)議行文看，1.并列于控規(guī)，2.側(cè)重于管控，3.才是建筑的要求。想必在不久的將來，城鄉(xiāng)規(guī)劃法會(huì)再次修編，而城市設(shè)計(jì)必定會(huì)有一席法律地位，這也會(huì)明確城市設(shè)計(jì)的所屬領(lǐng)域。

——————城市設(shè)計(jì)的從業(yè)構(gòu)成
（1）城市規(guī)劃師的實(shí)踐
國(guó)外的城市設(shè)計(jì)實(shí)踐確實(shí)是早于國(guó)內(nèi)，如SOM、AECOM、SASAKI等外企，尤以SOM見長(zhǎng)。而國(guó)內(nèi)三個(gè)專業(yè)的從業(yè)者，建筑業(yè)與風(fēng)景園林行業(yè)在城市設(shè)計(jì)領(lǐng)域建樹不多，更多的是本土的城市規(guī)劃從業(yè)人員在一線與外企廝殺，久而久之國(guó)內(nèi)部分的規(guī)劃系統(tǒng)下的城市設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)占據(jù)了一線位置，從對(duì)城市設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)、實(shí)踐的可行性，尤其中大尺度的把控，都有可圈可點(diǎn)之處。
而反觀最近建筑圈的人開始熱衷談?wù)摮鞘性O(shè)計(jì)，大體也是由于行業(yè)寒冬和前面的中央對(duì)城市設(shè)計(jì)扶持的機(jī)遇。
（2）建筑設(shè)計(jì)師的飛入

這幾天看到了一篇名為“一位建筑師對(duì)當(dāng)前城市設(shè)計(jì)的批判”，作者是建筑圈的大佬張永和。
標(biāo)題上看，談的城市設(shè)計(jì)，其實(shí)更多是針對(duì)城市問題，之所以起個(gè)標(biāo)題叫城市設(shè)計(jì)，其實(shí)是旨在能進(jìn)入城市設(shè)計(jì)領(lǐng)域有所建樹，這個(gè)無可厚非，這樣標(biāo)題必定能引來建筑從業(yè)人員的共鳴，來實(shí)現(xiàn)從業(yè)領(lǐng)域的拓展。然，文我也略微仔細(xì)的讀了一下，談了蠻多觀點(diǎn)。要么都是老生常談
老生常談1
（截圖自公眾號(hào)軟文一位建筑師對(duì)當(dāng)前城市設(shè)計(jì)的批判）
這樣的思考——實(shí)在是沒有建樹，隨手翻一個(gè)早年的som的城市設(shè)計(jì)方案，就已然做出應(yīng)對(duì)，對(duì)于街道空間連續(xù)性的思考（下圖來自[SOM][2008]武漢王家墩商務(wù)核心區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃方案）
老生常談2

（截圖自公眾號(hào)軟文一位建筑師對(duì)當(dāng)前城市設(shè)計(jì)的批判）
故事講的很特別，但是觀點(diǎn)并沒有什么新的，且不說中央前段時(shí)間提出的開放街區(qū)，即便在很久很久以前，這在城市設(shè)計(jì)實(shí)踐領(lǐng)域便已著手實(shí)踐（下圖來自[SOM][2008]武漢王家墩商務(wù)核心區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃方案）
老生常談3

（截圖自公眾號(hào)軟文一位建筑師對(duì)當(dāng)前城市設(shè)計(jì)的批判）
且不說標(biāo)題的錯(cuò)誤，街道和道路本來就是兩個(gè)意思，而其實(shí)他想表達(dá)的意思是道路。切割城市的道路也要看區(qū)域，看尺度，一味否定絕對(duì)不是正確的觀點(diǎn)。而這樣的思考，多少年前，城市設(shè)計(jì)的實(shí)踐領(lǐng)域也早已出現(xiàn)。何況道路和人其實(shí)不是對(duì)立的（下圖來自[SOM][2008]武漢王家墩商務(wù)核心區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，比較城市設(shè)計(jì)前后的路網(wǎng)密度）
老生常談4
我就不一一列舉了，這些其實(shí)早就是規(guī)劃圈城市設(shè)計(jì)玩剩的東西。很多在國(guó)內(nèi)已經(jīng)開始實(shí)施。國(guó)內(nèi)首條路中式自行車專用道在湖北宜昌建成！無意貶低，只是光靠簡(jiǎn)單的現(xiàn)象描述，光靠建筑大師的光環(huán)，來切入城市設(shè)計(jì)領(lǐng)域，只怕容易飄空。

（3）城市設(shè)計(jì)從業(yè)者素養(yǎng)
雖然長(zhǎng)久以來，大家都談從業(yè)人員必須有多樣性，但并不是說建筑師+規(guī)劃師+風(fēng)景園林師的混合組合就可以的，而是需要了解甚至精通三大專業(yè)的復(fù)合型人才，才能更好的實(shí)踐城市設(shè)計(jì)。



——————從城市規(guī)劃看城市設(shè)計(jì)

有答主拋出了莊宇老師對(duì)城市設(shè)計(jì)城市規(guī)劃差別的總結(jié)，我個(gè)人不能全盤接受。我認(rèn)為是建筑學(xué)的思考方式。城市設(shè)計(jì)的尺度決定了城市設(shè)計(jì)的目的，所以以下這張表并不能相對(duì)準(zhǔn)確的定義出城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃的關(guān)聯(lián)，畢竟城市設(shè)計(jì)從總體城市層面到街道空間層面，存在太多的差異和關(guān)注點(diǎn)，如果是近人尺度的，或許會(huì)和莊老師的觀點(diǎn)更接近些。當(dāng)然這是我一家言，觀點(diǎn)僅供參考。

法律的確定無疑是最高準(zhǔn)則?？梢钥吹匠鞘幸?guī)劃領(lǐng)域?qū)?yīng)的兩部法律，一部叫城市規(guī)劃法（1990年），一部叫城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年），后者是前者的升級(jí)版。在08年城鄉(xiāng)規(guī)劃法制定的時(shí)候城市設(shè)計(jì)仍然未能編入其中，但是，在不久的將來，這部法律應(yīng)該會(huì)進(jìn)一步明確城市設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)規(guī)劃（城市規(guī)劃）的關(guān)系。

未來的城市設(shè)計(jì)只怕會(huì)成為一個(gè)新江湖，不管你是城市規(guī)劃從業(yè)者、還是風(fēng)景園林還是建筑學(xué)人士，想有一席之地，就必須跳開本身的學(xué)科視野，也不要妄想能一統(tǒng)江湖，吃老本的終將為淘汰。你也許是黃浦江最大的魚，但未必是全球最大的。
既有答案中有人把規(guī)劃直接等同于總體規(guī)劃，是簡(jiǎn)化了問題的。但這里的城市規(guī)劃不能以規(guī)劃學(xué)科為研究對(duì)象，否則與城市設(shè)計(jì)形成了包含關(guān)系。這里姑且認(rèn)為城市規(guī)劃是指法定規(guī)劃。而城市設(shè)計(jì)是非法定規(guī)劃中比較有代表性與普偏性的一種。
首先，對(duì)象不同：
城市設(shè)計(jì)的工作對(duì)象是城市空間（除了建筑內(nèi)部空間之外的全部城市空間，有時(shí)還要包括公共建筑內(nèi)部的部分通過性空間）。而城市規(guī)劃的工作對(duì)象是城市的土地，看重土地上發(fā)生的活動(dòng)（即用地性質(zhì)）。
其次，目的不同：
城市設(shè)計(jì)是對(duì)城市空間的優(yōu)化，是對(duì)理想空間形態(tài)的描繪，目的在于描繪了一個(gè)理想的空間結(jié)果，這個(gè)理想的結(jié)果包括適宜人的街道尺度、體貼好用的景觀細(xì)節(jié)、統(tǒng)一的建筑風(fēng)貌、連續(xù)的公園體系等等?？傮w城市設(shè)計(jì)可以對(duì)整個(gè)城市的景觀結(jié)構(gòu)、建筑的高度風(fēng)格進(jìn)行把控，而細(xì)部的城市設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)景觀、建筑與城市空間的一體化設(shè)計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注空間營(yíng)造的結(jié)果（偏形態(tài)）。
城市規(guī)劃是對(duì)城市空間的整體謀劃，關(guān)注的是實(shí)施過程及其法律保障。從總規(guī)的確定城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向（向東還是向西）、重大的基礎(chǔ)設(shè)施落位（道路、市政），到詳細(xì)規(guī)劃對(duì)上一層次規(guī)劃的重重落實(shí)，實(shí)際上是偏重實(shí)施的整個(gè)過程體系。其規(guī)定的內(nèi)容都會(huì)有法律或政策的手段保障其實(shí)施。
各自的優(yōu)劣與互補(bǔ)的發(fā)展趨勢(shì)：
從發(fā)展的本源來看，城市設(shè)計(jì)應(yīng)該是從人的感受出發(fā)的一門設(shè)計(jì)科學(xué)（過分強(qiáng)調(diào)鳥瞰圖的現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)是有悖于城市設(shè)計(jì)主旨的）。而城市規(guī)劃則更強(qiáng)調(diào)以上帝的視角進(jìn)行理性的分析，重視數(shù)據(jù)與理論。
傳統(tǒng)的城市設(shè)計(jì)注重理想的空間圖景的描繪，不注重具體的營(yíng)造過程。但目前越來越多的人關(guān)注營(yíng)造的過程，以及理想空間方案變成現(xiàn)實(shí)的源動(dòng)力，甚至以此作為設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)。這就使得城市設(shè)計(jì)方案落地實(shí)施的概率大大增加。
城市規(guī)劃不僅描繪理想的土地使用狀態(tài)，也提供落實(shí)的法律保障。但僅僅靠法律保障的不夠的。嚴(yán)重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維殘余與落后的編制規(guī)范，再加上城市規(guī)劃的政治工具屬性，使得規(guī)劃師精英意識(shí)下的規(guī)劃成果的并不能很好地和市場(chǎng)需求相結(jié)合，導(dǎo)致了規(guī)劃的部分失效。好在目前的趨勢(shì)是很多規(guī)劃關(guān)注對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，所以可靠性越來越強(qiáng)。

還有很多其他學(xué)科同時(shí)影響著二者的發(fā)展，導(dǎo)致界限越來越模糊。所以最后分辨的方式很可能簡(jiǎn)單粗暴：是抽象還是具體。
你看看成果圖，有鳥瞰圖的，看得見具體房子與城市空間的，就有城市設(shè)計(jì)的工作在里面，無論這是什么項(xiàng)目。反過來，沒有落到具體的城市空間上，不能影響城市居民個(gè)體的直觀感受的，可歸類為規(guī)劃范疇。

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