行業(yè)資訊
市政道路與PPP模式
1.研究背景
公益性項(xiàng)目是指不以營利為目的、服務(wù)社會(huì)公眾的、不走市場化方式的、主要通過政府投資建設(shè)的項(xiàng)目;其主要包括市政工程、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保等。我國將公益類項(xiàng)目分為經(jīng)營、準(zhǔn)經(jīng)營、非經(jīng)營三類,市政道路是基本沒有收益來源的基建型非經(jīng)營性公益項(xiàng)目。
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們生活水平的提高拉動(dòng)了消費(fèi)的增長。資料顯示,截止2016年底,全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.9億輛,其中汽車1.94億輛,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?.6億人,汽車駕駛?cè)烁浅^了3.1億人;私家車總量達(dá)1.46億 輛,平均每百戶家庭擁有36輛。與2015年相比,私家車增加2208萬輛,增長15.08%。原來的市政道路早已不堪重負(fù),城市交通擁堵現(xiàn)象已成常態(tài),交通事故頻頻發(fā)生;這些現(xiàn)象已經(jīng)給人們出行帶來極大的不便,嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量;這也反映出我國市政建設(shè)的不足,亟待政府對道路基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善。
面對如此大的道路投資需求的同時(shí),我國地方政府的財(cái)政狀況卻不容樂觀。以2016年全國一般公共預(yù)算收支情況為例,1-12月,全國公共預(yù)算收入159552億元,同比增長4.5%,全國一般公共預(yù)算支出187841億元,同比增長6.4%。此外,地方政府負(fù)債逐年增加,截止2016年末,我國中央政府和地方政府債務(wù)余額限額接近30萬億元,財(cái)政預(yù)算的赤字率升為3%,這已經(jīng)達(dá)到了歐盟財(cái)政赤字率安全警戒線,這就意味著單純依靠政府對市政道路的投資已經(jīng)不可行,需要尋求新的投融資模式。
2.市政道路建設(shè)方式
市政道路又稱為城市道路,國務(wù)院頒布的《城市道路管理?xiàng)l例》第2條規(guī)定:“城市道路是指城市供車輛、行人通行的,具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。”我國市政道路建設(shè)方式主要包括以下兩種。
?。?)政府主導(dǎo)的模式
由于城市市政道路的公共產(chǎn)品屬性,決定了政府需要承擔(dān)建設(shè)市政道路工程的責(zé)任,從城市市政道路工程的項(xiàng)目決策、實(shí)施、運(yùn)營和維護(hù)進(jìn)行全過程的管控。
?。?)PPP模式
財(cái)政部、國家發(fā)改委等4部門于2012年12月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》(財(cái)預(yù)[2012]463號)明確規(guī)定:“除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外,地方各級政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等不得以委托單位建設(shè)并承擔(dān)逐年回購(BT)責(zé)任等方式舉借政府性債務(wù)”。該文件的發(fā)布,叫停了地方政府采用BT模式進(jìn)行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。隨著國務(wù)院、財(cái)政部和發(fā)改委等部門的大力推介,PPP模式正逐漸成為主流。
3.我國以PPP模式建設(shè)市政道路的現(xiàn)狀
由于市政道路是市政工程中的一個(gè)行業(yè)分類,在具體項(xiàng)目行業(yè)分類時(shí),市政道路并非獨(dú)立存在的,而是包含在其他市政工程項(xiàng)目中。例如四川省成都市天府新區(qū)核心區(qū)綜合管廊及市政道路工程項(xiàng)目,項(xiàng)目內(nèi)涉及了市政道路的規(guī)劃建設(shè),然而此項(xiàng)目被劃分在了市政工程行業(yè)的管網(wǎng)類。所以,本文將涉及市政道路建設(shè)的其他行業(yè)屬性歸為“道路建設(shè)”,一并納入市政道路考慮范疇。下表1為截止今年10月,全國市政道路PPP項(xiàng)目建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)。
表1:全國24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市市政道路PPP項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)
數(shù)據(jù)來源:財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心網(wǎng)
由上表可知:截止10月,全國市政道路類的PPP項(xiàng)目總數(shù)426個(gè),其中項(xiàng)目識(shí)別階段有170個(gè),占比達(dá)到40%,這說明我國市政道路類PPP項(xiàng)目還處于起步階段,今后還有較大的發(fā)展空間。分區(qū)域來看,項(xiàng)目識(shí)別階段主要集中于貴州、四川等西部地區(qū);內(nèi)蒙古是全國項(xiàng)目準(zhǔn)備階段數(shù)量最多的達(dá)到19個(gè),占比為32%;采購階段項(xiàng)目數(shù)為96個(gè),華北地區(qū)的山西、河北是此階段項(xiàng)目數(shù)最多的,分別為12、9個(gè);執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)最多是山東、四川、內(nèi)蒙古。
4.市政道路PPP項(xiàng)目的主要模式及特點(diǎn)
?。?)市政道路PPP項(xiàng)目的主要模式??
市政道路項(xiàng)目屬于典型的無收益、特許經(jīng)營的非經(jīng)營性PPP項(xiàng)目。對于此類項(xiàng)目,本文結(jié)合發(fā)改委、財(cái)政部等部門的相關(guān)文件以及國際通用做法,總結(jié)出適合于市政道路項(xiàng)目的PPP模式,可以參考以下方式加以運(yùn)作:
BOT模式
采用BOT模式進(jìn)建設(shè)的PPP項(xiàng)目運(yùn)作流程如下。首先政府通過招標(biāo)等方式選擇對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)建設(shè)和融資的私營部門,在雙方達(dá)成約定之后進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)階段。公私雙方依據(jù)合同協(xié)議的約定,建成后的基礎(chǔ)設(shè)施作為資產(chǎn)直接歸政府所有,而私營部門則獲得該項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán),在一定時(shí)期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營和維護(hù)并用從中獲取的收益彌補(bǔ)初始投資成本。我國一些BOT項(xiàng)目與之類似,如上海大連路BOT項(xiàng)目、本文案例介紹的赤峰市中環(huán)路快速化改造工程PPP項(xiàng)目等。??
DBFO模式
最早提出DBFO概念的是PPP的發(fā)源地英國,其最核心的內(nèi)涵就是私營部門從項(xiàng)目初始設(shè)計(jì)階段到建設(shè)、融資、運(yùn)營階段始終參與其中,從而最大化的獲取項(xiàng)目所帶來的收益。雖說該模式最早應(yīng)用于收費(fèi)性公路建設(shè)項(xiàng)目,但如今也常被一些發(fā)達(dá)國家用于非經(jīng)營項(xiàng)目的建設(shè)。比如,安慶外環(huán)北路PPP項(xiàng)目,就是采用此模式進(jìn)行建設(shè)的。??
以上兩種模式是基于我國相關(guān)法律法規(guī)和國外成功項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)而提出的,可用于市政道路PPP項(xiàng)目的建設(shè)。對于市政道路項(xiàng)目,由于市政道路屬于公益類非經(jīng)營性項(xiàng)目,其建設(shè)的主要目的是滿足人們對市政交通基礎(chǔ)設(shè)施的需求,發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益。因此,如何在控制項(xiàng)目成本確保參與投資的私營部門獲得盡可能多的收益的同時(shí),確保項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量,提高項(xiàng)目完工效率是市政道路PPP項(xiàng)目中的關(guān)鍵所在。
?。ǎ玻┦姓缆讽?xiàng)目PPP模式的特點(diǎn)
明確市政道路項(xiàng)目PPP模式自身的特點(diǎn),可以使后續(xù)識(shí)別此類項(xiàng)目PPP模式的成功因素更有針對性。結(jié)合PPP模式的相關(guān)理論,歸納市政道路PPP項(xiàng)目的主要特點(diǎn)如下:??
市政道路PPP項(xiàng)目自身經(jīng)濟(jì)效益不足,對民營資本缺乏吸引力。其最大的特點(diǎn)在于項(xiàng)目公司的收益大部分來自于政府付費(fèi)。由于其沒有經(jīng)營收益,私營部門只能通過政府扶持所轉(zhuǎn)化的效益彌補(bǔ)項(xiàng)目自身收益的不足,有時(shí)候還能借助政府的其他扶持措施,來達(dá)到收益的最大化。在此種情況下,為了吸引更多的社會(huì)資本的加入,提高其參與項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營的信心,政府的通常做法是給予社會(huì)資本方一些優(yōu)惠政策、承諾,比如稅收的優(yōu)惠、其他項(xiàng)目的捆綁開發(fā)權(quán)等,在一定的程度上保證了社會(huì)資本方的投資回報(bào)。??
政府與社會(huì)資本方二者之間是一種合作的伙伴關(guān)系,雙方的合作理念是“雙贏”或“多贏”。但是,市政道路是屬于非經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,參與方也許不能實(shí)現(xiàn)其中某一方的最大利益(政府方的利益是公益性的實(shí)現(xiàn)、社會(huì)資本方最大的利益則是經(jīng)濟(jì)利益),但項(xiàng)目的總體效益或綜合效益卻是最優(yōu)的,這也更符合公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的目的。??
在PPP模式下,政府也是必須參與項(xiàng)目中的。只有與社會(huì)資本方(私營部門)共同對項(xiàng)目的整個(gè)周期運(yùn)行負(fù)責(zé),項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)才會(huì)更加合理。這在一定的程度上避免了傳統(tǒng)融資模式在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上存在的缺陷,也減輕了社會(huì)資方在項(xiàng)目上存在的風(fēng)險(xiǎn)壓力。
公益性項(xiàng)目是指不以營利為目的、服務(wù)社會(huì)公眾的、不走市場化方式的、主要通過政府投資建設(shè)的項(xiàng)目;其主要包括市政工程、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保等。我國將公益類項(xiàng)目分為經(jīng)營、準(zhǔn)經(jīng)營、非經(jīng)營三類,市政道路是基本沒有收益來源的基建型非經(jīng)營性公益項(xiàng)目。
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們生活水平的提高拉動(dòng)了消費(fèi)的增長。資料顯示,截止2016年底,全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.9億輛,其中汽車1.94億輛,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?.6億人,汽車駕駛?cè)烁浅^了3.1億人;私家車總量達(dá)1.46億 輛,平均每百戶家庭擁有36輛。與2015年相比,私家車增加2208萬輛,增長15.08%。原來的市政道路早已不堪重負(fù),城市交通擁堵現(xiàn)象已成常態(tài),交通事故頻頻發(fā)生;這些現(xiàn)象已經(jīng)給人們出行帶來極大的不便,嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量;這也反映出我國市政建設(shè)的不足,亟待政府對道路基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善。
面對如此大的道路投資需求的同時(shí),我國地方政府的財(cái)政狀況卻不容樂觀。以2016年全國一般公共預(yù)算收支情況為例,1-12月,全國公共預(yù)算收入159552億元,同比增長4.5%,全國一般公共預(yù)算支出187841億元,同比增長6.4%。此外,地方政府負(fù)債逐年增加,截止2016年末,我國中央政府和地方政府債務(wù)余額限額接近30萬億元,財(cái)政預(yù)算的赤字率升為3%,這已經(jīng)達(dá)到了歐盟財(cái)政赤字率安全警戒線,這就意味著單純依靠政府對市政道路的投資已經(jīng)不可行,需要尋求新的投融資模式。
2.市政道路建設(shè)方式
市政道路又稱為城市道路,國務(wù)院頒布的《城市道路管理?xiàng)l例》第2條規(guī)定:“城市道路是指城市供車輛、行人通行的,具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。”我國市政道路建設(shè)方式主要包括以下兩種。
?。?)政府主導(dǎo)的模式
由于城市市政道路的公共產(chǎn)品屬性,決定了政府需要承擔(dān)建設(shè)市政道路工程的責(zé)任,從城市市政道路工程的項(xiàng)目決策、實(shí)施、運(yùn)營和維護(hù)進(jìn)行全過程的管控。
?。?)PPP模式
財(cái)政部、國家發(fā)改委等4部門于2012年12月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》(財(cái)預(yù)[2012]463號)明確規(guī)定:“除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外,地方各級政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等不得以委托單位建設(shè)并承擔(dān)逐年回購(BT)責(zé)任等方式舉借政府性債務(wù)”。該文件的發(fā)布,叫停了地方政府采用BT模式進(jìn)行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。隨著國務(wù)院、財(cái)政部和發(fā)改委等部門的大力推介,PPP模式正逐漸成為主流。
3.我國以PPP模式建設(shè)市政道路的現(xiàn)狀
由于市政道路是市政工程中的一個(gè)行業(yè)分類,在具體項(xiàng)目行業(yè)分類時(shí),市政道路并非獨(dú)立存在的,而是包含在其他市政工程項(xiàng)目中。例如四川省成都市天府新區(qū)核心區(qū)綜合管廊及市政道路工程項(xiàng)目,項(xiàng)目內(nèi)涉及了市政道路的規(guī)劃建設(shè),然而此項(xiàng)目被劃分在了市政工程行業(yè)的管網(wǎng)類。所以,本文將涉及市政道路建設(shè)的其他行業(yè)屬性歸為“道路建設(shè)”,一并納入市政道路考慮范疇。下表1為截止今年10月,全國市政道路PPP項(xiàng)目建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)。
表1:全國24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市市政道路PPP項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)
省市 | 行業(yè) | 識(shí)別階段 | 準(zhǔn)備階段 | 采購階段 | 執(zhí)行階段 | 合計(jì) |
河北 | 市政道路 | 3 | 1 | 8 | 1 | 13 |
道路建設(shè) | 2 | 1 | 3 | 6 | ||
山西 | 市政道路 | 3 | 10 | 2 | 15 | |
道路建設(shè) | 2 | 2 | ||||
內(nèi)蒙古 | 市政道路 | 13 | 15 | 2 | 5 | 35 |
道路建設(shè) | 1 | 4 | 2 | 5 | 12 | |
遼寧 | 市政道路 | 4 | 2 | 6 | ||
吉林 | 市政道路 | 1 | 2 | 3 | 6 | |
道路建設(shè) | 1 | 1 | ||||
黑龍江 | 市政道路 | 2 | 1 | 3 | ||
上海 | 市政道路 | 1 | 1 | |||
江蘇 | 市政道路 | 4 | 1 | 2 | 7 | |
浙江 | 市政道路 | 1 | 4 | 4 | 9 | |
道路建設(shè) | 2 | 2 | ||||
安徽 | 市政道路 | 2 | 8 | 10 | ||
道路建設(shè) | 2 | 2 | ||||
江西 | 市政道路 | 3 | 3 | 3 | 9 | |
道路建設(shè) | 1 | 1 | ||||
山東 | 市政道路 | 7 | 3 | 7 | 12 | 29 |
道路建設(shè) | 1 | 1 | ||||
河南 | 市政道路 | 24 | 5 | 5 | 3 | 37 |
道路建設(shè) | 1 | 1 | 1 | 3 | ||
湖北 | 市政道路 | 2 | 2 | 1 | 5 | |
道路建設(shè) | 1 | 1 | 2 | |||
湖南 | 市政道路 | 1 | 1 | 4 | 2 | 8 |
道路建設(shè) | 1 | 1 | 2 | |||
廣東 | 市政道路 | 8 | 8 | |||
廣西 | 市政道路 | 2 | 2 | 1 | 1 | 6 |
海南 | 市政道路 | 1 | 1 | 6 | 8 | |
道路建設(shè) | 1 | 1 | ||||
四川 | 市政道路 | 25 | 3 | 7 | 7 | 42 |
道路建設(shè) | 5 | 2 | 2 | 4 | 13 | |
貴州 | 市政道路 | 42 | 5 | 7 | 1 | 55 |
道路建設(shè) | 2 | 1 | 3 | |||
云南 | 市政道路 | 2 | 1 | 3 | 6 | |
道路建設(shè) | 1 | 1 | 4 | 1 | 7 | |
陜西 | 市政道路 | 3 | 3 | 7 | 13 | |
道路建設(shè) | 1 | 1 | 2 | |||
甘肅 | 市政道路 | 3 | 2 | 5 | ||
道路建設(shè) | 1 | 1 | ||||
寧夏 | 市政道路 | 3 | 2 | 5 | ||
新疆 | 市政道路 | 11 | 1 | 7 | 3 | 22 |
道路建設(shè) | 2 | 2 | ||||
合計(jì) | 170 | 59 | 96 | 101 | 426 |
數(shù)據(jù)來源:財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心網(wǎng)
由上表可知:截止10月,全國市政道路類的PPP項(xiàng)目總數(shù)426個(gè),其中項(xiàng)目識(shí)別階段有170個(gè),占比達(dá)到40%,這說明我國市政道路類PPP項(xiàng)目還處于起步階段,今后還有較大的發(fā)展空間。分區(qū)域來看,項(xiàng)目識(shí)別階段主要集中于貴州、四川等西部地區(qū);內(nèi)蒙古是全國項(xiàng)目準(zhǔn)備階段數(shù)量最多的達(dá)到19個(gè),占比為32%;采購階段項(xiàng)目數(shù)為96個(gè),華北地區(qū)的山西、河北是此階段項(xiàng)目數(shù)最多的,分別為12、9個(gè);執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)最多是山東、四川、內(nèi)蒙古。
4.市政道路PPP項(xiàng)目的主要模式及特點(diǎn)
?。?)市政道路PPP項(xiàng)目的主要模式??
市政道路項(xiàng)目屬于典型的無收益、特許經(jīng)營的非經(jīng)營性PPP項(xiàng)目。對于此類項(xiàng)目,本文結(jié)合發(fā)改委、財(cái)政部等部門的相關(guān)文件以及國際通用做法,總結(jié)出適合于市政道路項(xiàng)目的PPP模式,可以參考以下方式加以運(yùn)作:
BOT模式
采用BOT模式進(jìn)建設(shè)的PPP項(xiàng)目運(yùn)作流程如下。首先政府通過招標(biāo)等方式選擇對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)建設(shè)和融資的私營部門,在雙方達(dá)成約定之后進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)階段。公私雙方依據(jù)合同協(xié)議的約定,建成后的基礎(chǔ)設(shè)施作為資產(chǎn)直接歸政府所有,而私營部門則獲得該項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán),在一定時(shí)期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營和維護(hù)并用從中獲取的收益彌補(bǔ)初始投資成本。我國一些BOT項(xiàng)目與之類似,如上海大連路BOT項(xiàng)目、本文案例介紹的赤峰市中環(huán)路快速化改造工程PPP項(xiàng)目等。??
DBFO模式
最早提出DBFO概念的是PPP的發(fā)源地英國,其最核心的內(nèi)涵就是私營部門從項(xiàng)目初始設(shè)計(jì)階段到建設(shè)、融資、運(yùn)營階段始終參與其中,從而最大化的獲取項(xiàng)目所帶來的收益。雖說該模式最早應(yīng)用于收費(fèi)性公路建設(shè)項(xiàng)目,但如今也常被一些發(fā)達(dá)國家用于非經(jīng)營項(xiàng)目的建設(shè)。比如,安慶外環(huán)北路PPP項(xiàng)目,就是采用此模式進(jìn)行建設(shè)的。??
以上兩種模式是基于我國相關(guān)法律法規(guī)和國外成功項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)而提出的,可用于市政道路PPP項(xiàng)目的建設(shè)。對于市政道路項(xiàng)目,由于市政道路屬于公益類非經(jīng)營性項(xiàng)目,其建設(shè)的主要目的是滿足人們對市政交通基礎(chǔ)設(shè)施的需求,發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益。因此,如何在控制項(xiàng)目成本確保參與投資的私營部門獲得盡可能多的收益的同時(shí),確保項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量,提高項(xiàng)目完工效率是市政道路PPP項(xiàng)目中的關(guān)鍵所在。
?。ǎ玻┦姓缆讽?xiàng)目PPP模式的特點(diǎn)
明確市政道路項(xiàng)目PPP模式自身的特點(diǎn),可以使后續(xù)識(shí)別此類項(xiàng)目PPP模式的成功因素更有針對性。結(jié)合PPP模式的相關(guān)理論,歸納市政道路PPP項(xiàng)目的主要特點(diǎn)如下:??
市政道路PPP項(xiàng)目自身經(jīng)濟(jì)效益不足,對民營資本缺乏吸引力。其最大的特點(diǎn)在于項(xiàng)目公司的收益大部分來自于政府付費(fèi)。由于其沒有經(jīng)營收益,私營部門只能通過政府扶持所轉(zhuǎn)化的效益彌補(bǔ)項(xiàng)目自身收益的不足,有時(shí)候還能借助政府的其他扶持措施,來達(dá)到收益的最大化。在此種情況下,為了吸引更多的社會(huì)資本的加入,提高其參與項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營的信心,政府的通常做法是給予社會(huì)資本方一些優(yōu)惠政策、承諾,比如稅收的優(yōu)惠、其他項(xiàng)目的捆綁開發(fā)權(quán)等,在一定的程度上保證了社會(huì)資本方的投資回報(bào)。??
政府與社會(huì)資本方二者之間是一種合作的伙伴關(guān)系,雙方的合作理念是“雙贏”或“多贏”。但是,市政道路是屬于非經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,參與方也許不能實(shí)現(xiàn)其中某一方的最大利益(政府方的利益是公益性的實(shí)現(xiàn)、社會(huì)資本方最大的利益則是經(jīng)濟(jì)利益),但項(xiàng)目的總體效益或綜合效益卻是最優(yōu)的,這也更符合公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的目的。??
在PPP模式下,政府也是必須參與項(xiàng)目中的。只有與社會(huì)資本方(私營部門)共同對項(xiàng)目的整個(gè)周期運(yùn)行負(fù)責(zé),項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)才會(huì)更加合理。這在一定的程度上避免了傳統(tǒng)融資模式在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上存在的缺陷,也減輕了社會(huì)資方在項(xiàng)目上存在的風(fēng)險(xiǎn)壓力。
更多相關(guān)信息 還可關(guān)注中鐵城際公眾號矩陣 掃一掃下方二維碼即可關(guān)注
文章推薦
- 焦點(diǎn)關(guān)注 | 八起地方政府隱性債務(wù)問責(zé)典型案例
- 2025年重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)指南
- 焦點(diǎn)關(guān)注 | 自然資源部關(guān)于探索推進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用的指導(dǎo)意見
- 焦點(diǎn)關(guān)注 | 2025年中央預(yù)算內(nèi)民政領(lǐng)域項(xiàng)目儲(chǔ)備及申報(bào)即將開始!
- 焦點(diǎn)關(guān)注 | 國務(wù)院關(guān)于2023年度政府債務(wù)管理情況的報(bào)告
- 公路初步設(shè)計(jì)安全性評價(jià)報(bào)告編制幾點(diǎn)技巧
- 中鐵城際分享市政基本設(shè)計(jì)原則和管線排布原則
- 市政綜合管廊設(shè)計(jì)規(guī)范要求及施工質(zhì)量控制要點(diǎn)
- “實(shí)景三維+”賦能危巖地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新應(yīng)用
- 城市地下空間怎么用?《關(guān)于探索推進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》來了→