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市政工程設(shè)計(jì)概算審查的內(nèi)容、方法和步驟
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一、設(shè)計(jì)概算審查的內(nèi)容 (1)審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)。包括國(guó)家綜合部門(mén)的文件，國(guó)務(wù)院主管部門(mén)和各省、市、自治區(qū)根據(jù)國(guó)家規(guī)定或授權(quán)制定的各種規(guī)定及辦法，建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件等為重點(diǎn)審查對(duì)象。 1)審查編制依據(jù)的合法性。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家或授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，符合國(guó)家的編制規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的不能采用。也不能強(qiáng)調(diào)情況特殊，擅自提高概算定額、指標(biāo)或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。 2)審查編制依據(jù)的時(shí)效性.各種依據(jù)，如定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，都應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行，注意有無(wú)調(diào)整和新的規(guī)定。有的雖然頒發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)，但不能全部適用，有的應(yīng)按有關(guān)部門(mén)作的調(diào)整系數(shù)執(zhí)行。 3)審查編制依據(jù)的適用范圍。各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍，如各主管部門(mén)規(guī)定的各種專(zhuān)業(yè)定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該部門(mén)的專(zhuān)業(yè)工程;各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該地區(qū)的范圍以?xún)?nèi)。特別是地區(qū)內(nèi)的材料預(yù)算價(jià)格的區(qū)域性更強(qiáng)，如某市有該市區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格，又編制了郊區(qū)內(nèi)一個(gè)礦區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格，那么在該市的礦區(qū)建設(shè)中，其概算采用的材料預(yù)算價(jià)格，則應(yīng)采用礦區(qū)的價(jià)格，而不能采用該市的價(jià)格。 (2)審查概算編制深度。 1)審查編制說(shuō)明。審查編制說(shuō)明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問(wèn)題。 2)審查概算編制深度。一般大中型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算，應(yīng)有完整的編制說(shuō)明和“三級(jí)概算”(即總概算表、單項(xiàng)工程綜合概算表、單位工程概算表)，并按有關(guān)規(guī)定的深度進(jìn)行編制。審查是否有符合規(guī)定的“三級(jí)概算”，各級(jí)概算的編制、校對(duì)、審核是否按規(guī)定簽署。 3)審查概算的編制范圍。審查概算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目范圍及具體工程內(nèi)容一致;審查分期建設(shè)項(xiàng)目的建筑范圍及具體工程內(nèi)容有無(wú)重復(fù)交叉，是否重復(fù)計(jì)算或漏算;審查其他費(fèi)用所列的項(xiàng)目是否都符合規(guī)定，靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)投資和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金是否分部列出等。 (3)審查建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)。審查概算的投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、建筑面積、主要設(shè)備、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)。如概算總投資超過(guò)原批準(zhǔn)投資估算10%以上，應(yīng)進(jìn)一步審查超估算的原因. (4)審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備投資比重大，一般占總投資的30%-50%，要認(rèn)真審查。審查所選用的設(shè)備規(guī)格、臺(tái)數(shù)是否與生產(chǎn)規(guī)模一致，材質(zhì)、自動(dòng)化程度有無(wú)提高標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)設(shè)備是否配套、合理，備用設(shè)備臺(tái)數(shù)是否適當(dāng)，消防、環(huán)保設(shè)備是否計(jì)算等等。還要重點(diǎn)審查價(jià)格是否合理、是否符合有關(guān)規(guī)定，如國(guó)產(chǎn)設(shè)備應(yīng)按當(dāng)時(shí)詢(xún)價(jià)資料或有關(guān)部門(mén)發(fā)布的出廠(chǎng)價(jià)、信息價(jià)，引進(jìn)設(shè)備應(yīng)依據(jù)詢(xún)價(jià)或合同價(jià)編制概算. (5)審查工程費(fèi)。建筑安裝工程投資是隨工程量增加而增加的.要認(rèn)真審查。要根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額及工程量計(jì)算規(guī)則、專(zhuān)業(yè)設(shè)備材料表、建(構(gòu))筑物和總圖運(yùn)輸一覽表進(jìn)行審查，有無(wú)多算、重算、漏算。 (6)審查計(jì)價(jià)指標(biāo)。審查建筑工程采用工程所在地區(qū)的計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用定額、價(jià)格指數(shù)和有關(guān)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否符合現(xiàn)行規(guī)定;審查安裝工程所采用的專(zhuān)業(yè)部門(mén)或地區(qū)定額是否符合工程所在地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格水平，概算指標(biāo)調(diào)整系數(shù)、主材價(jià)格、人工、機(jī)械臺(tái)班和輔材調(diào)整系數(shù)是否按當(dāng)?shù)刈钚乱?guī)定執(zhí)行;審查引進(jìn)設(shè)備安裝費(fèi)率或計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)、部分行業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)備安裝費(fèi)率是否按有關(guān)規(guī)定計(jì)算等。 (7)審查其他費(fèi)用.工程建設(shè)其他費(fèi)用投資約占項(xiàng)目總投資的25%以上，必須認(rèn)真逐項(xiàng)審查.審查費(fèi)用項(xiàng)目是否按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定計(jì)列，具體費(fèi)率或計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)、部分行業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)備安裝費(fèi)率是否按有關(guān)規(guī)定計(jì)算等。 二、設(shè)計(jì)概算審查的方法 (1)全面審查法。全面審查法是指按照全部施工圖的要求，結(jié)合有關(guān)預(yù)算定額分項(xiàng)工程中的工程細(xì)目，逐一、全部地進(jìn)行審核的方法。其具體計(jì)算方法和審核過(guò)程與編制預(yù)算的計(jì)算方法和編制過(guò)程基本相同。 全面審查法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，所審核過(guò)的工程預(yù)算質(zhì)量高，差錯(cuò)比較少;缺點(diǎn)是工作量太大。全面審查法一般適用于一些工程量較小、工藝比較簡(jiǎn)單、編制工程預(yù)算力量較薄弱的設(shè)計(jì)單位所承包的工程。 (2)重點(diǎn)審查法。抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法，稱(chēng)重點(diǎn)審查法。一般情況下，重點(diǎn)審查法的內(nèi)容如下: 1)選擇工程量大或造價(jià)較高的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查。 2)對(duì)補(bǔ)充單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)審查。 3)對(duì)計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法進(jìn)行重點(diǎn)審查. 重點(diǎn)審查工程預(yù)算的方法應(yīng)靈活掌握。例如，在重點(diǎn)審查中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多，應(yīng)擴(kuò)大審查范圍;反之，如沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，或者發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)很小，應(yīng)考慮適當(dāng)縮小審查范圍。 (3)經(jīng)驗(yàn)審查法。經(jīng)驗(yàn)審查法是指監(jiān)理工程師根據(jù)以前的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn).審查容易發(fā)生差錯(cuò)的那些部分工程細(xì)目的方法。 (4)分解對(duì)比審查法。把一個(gè)單位工程，按直接費(fèi)與間接費(fèi)進(jìn)行分解，然后再把直接費(fèi)按工種工程和分部工程進(jìn)行分解，分別與審定的標(biāo)準(zhǔn)圖預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析的方法，稱(chēng)為分解對(duì)比審查法。 這種方法是把擬審的預(yù)算造價(jià)與同類(lèi)型的定型標(biāo)準(zhǔn)施工圖或復(fù)用施工圖的工程預(yù)算造價(jià)相比較。如果出人不大，就可以認(rèn)為本工程預(yù)算問(wèn)題不大，不再審查;如果出人較大，比如超過(guò)或少于已審定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工圖預(yù)算造價(jià)的1%或3%以上(根據(jù)本地區(qū)要求)，再按分部分項(xiàng)工程進(jìn)行分解，邊分解邊對(duì)比，哪里出人較大，就進(jìn)一步審查那一部分工程項(xiàng)目的預(yù)算價(jià)格。 三、設(shè)計(jì)概算審查的步驟 設(shè)計(jì)概算審查是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，審查人員既應(yīng)懂得有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，又應(yīng)具有熟練編制概算的能力，一般情況下可按如下步驟進(jìn)行: (1)概算審查的準(zhǔn)備。概算審查的準(zhǔn)備工作包括了解設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容組成、編制依據(jù)和方法;了解建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)能力和工藝流程;熟悉設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明書(shū)、掌握概算費(fèi)用的構(gòu)成和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);明確概算各種表格的內(nèi)涵;收集概算定額、概算指標(biāo)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定的文件資料等。 (2)進(jìn)行概算審查。根據(jù)審查的主要內(nèi)容，分別對(duì)設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)、單位工程設(shè)計(jì)概算、綜合概算、總概算進(jìn)行逐級(jí)審查。 (3)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析。利用規(guī)定的概算定額或指標(biāo)以及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與設(shè)計(jì)概算進(jìn)行分析對(duì)比，根據(jù)設(shè)計(jì)和概算列明的工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、建設(shè)條件、費(fèi)用構(gòu)成、投資比例、占地面積、生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備數(shù)量、造價(jià)指標(biāo)、勞動(dòng)定員等與N內(nèi)外同類(lèi)型工程規(guī)模進(jìn)行對(duì)比分析，從大的方面找出與同類(lèi)型工程的距離，為審查提供線(xiàn)索。 (4)研究、定案、調(diào)整概算。對(duì)概算審查中出現(xiàn)的問(wèn)題要在對(duì)比分析、找出差距的基礎(chǔ)上深人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查研究.了解設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理、概算編制依據(jù)是否符合現(xiàn)行規(guī)定和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、有無(wú)擴(kuò)大規(guī)模、多估投資或預(yù)留缺口等情況。并及時(shí)核實(shí)概算投資。對(duì)于當(dāng)?shù)貨](méi)有同類(lèi)型的項(xiàng)目而不能進(jìn)行對(duì)比分析時(shí)，可向國(guó)內(nèi)同類(lèi)型企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、收集資料，作為審查的參考.經(jīng)過(guò)會(huì)審決定的定案問(wèn)題應(yīng)及時(shí)調(diào)整概算，并經(jīng)原批準(zhǔn)單位下發(fā)文件。 (1)審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)。包括國(guó)家綜合部門(mén)的文件，國(guó)務(wù)院主管部門(mén)和各省、市、自治區(qū)根據(jù)國(guó)家規(guī)定或授權(quán)制定的各種規(guī)定及辦法，建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件等為重點(diǎn)審查對(duì)象。 1)審查編制依據(jù)的合法性。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家或授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，符合國(guó)家的編制規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的不能采用。也不能強(qiáng)調(diào)情況特殊，擅自提高概算定額、指標(biāo)或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。 2)審查編制依據(jù)的時(shí)效性.各種依據(jù)，如定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，都應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行，注意有無(wú)調(diào)整和新的規(guī)定。有的雖然頒發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)，但不能全部適用，有的應(yīng)按有關(guān)部門(mén)作的調(diào)整系數(shù)執(zhí)行。 3)審查編制依據(jù)的適用范圍。各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍，如各主管部門(mén)規(guī)定的各種專(zhuān)業(yè)定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該部門(mén)的專(zhuān)業(yè)工程;各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該地區(qū)的范圍以?xún)?nèi)。特別是地區(qū)內(nèi)的材料預(yù)算價(jià)格的區(qū)域性更強(qiáng)，如某市有該市區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格，又編制了郊區(qū)內(nèi)一個(gè)礦區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格，那么在該市的礦區(qū)建設(shè)中，其概算采用的材料預(yù)算價(jià)格，則應(yīng)采用礦區(qū)的價(jià)格，而不能采用該市的價(jià)格。 (2)審查概算編制深度。 1)審查編制說(shuō)明。審查編制說(shuō)明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問(wèn)題。 2)審查概算編制深度。一般大中型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算，應(yīng)有完整的編制說(shuō)明和“三級(jí)概算”(即總概算表、單項(xiàng)工程綜合概算表、單位工程概算表)，并按有關(guān)規(guī)定的深度進(jìn)行編制。審查是否有符合規(guī)定的“三級(jí)概算”，各級(jí)概算的編制、校對(duì)、審核是否按規(guī)定簽署。 3)審查概算的編制范圍。審查概算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目范圍及具體工程內(nèi)容一致;審查分期建設(shè)項(xiàng)目的建筑范圍及具體工程內(nèi)容有無(wú)重復(fù)交叉，是否重復(fù)計(jì)算或漏算;審查其他費(fèi)用所列的項(xiàng)目是否都符合規(guī)定，靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)投資和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金是否分部列出等。 (3)審查建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)。審查概算的投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、建筑面積、主要設(shè)備、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)。如概算總投資超過(guò)原批準(zhǔn)投資估算10%以上，應(yīng)進(jìn)一步審查超估算的原因. (4)審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備投資比重大，一般占總投資的30%-50%，要認(rèn)真審查。審查所選用的設(shè)備規(guī)格、臺(tái)數(shù)是否與生產(chǎn)規(guī)模一致，材質(zhì)、自動(dòng)化程度有無(wú)提高標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)設(shè)備是否配套、合理，備用設(shè)備臺(tái)數(shù)是否適當(dāng)，消防、環(huán)保設(shè)備是否計(jì)算等等。還要重點(diǎn)審查價(jià)格是否合理、是否符合有關(guān)規(guī)定，如國(guó)產(chǎn)設(shè)備應(yīng)按當(dāng)時(shí)詢(xún)價(jià)資料或有關(guān)部門(mén)發(fā)布的出廠(chǎng)價(jià)、信息價(jià)，引進(jìn)設(shè)備應(yīng)依據(jù)詢(xún)價(jià)或合同價(jià)編制概算. (5)審查工程費(fèi)。建筑安裝工程投資是隨工程量增加而增加的.要認(rèn)真審查。要根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額及工程量計(jì)算規(guī)則、專(zhuān)業(yè)設(shè)備材料表、建(構(gòu))筑物和總圖運(yùn)輸一覽表進(jìn)行審查，有無(wú)多算、重算、漏算。 (6)審查計(jì)價(jià)指標(biāo)。審查建筑工程采用工程所在地區(qū)的計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用定額、價(jià)格指數(shù)和有關(guān)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否符合現(xiàn)行規(guī)定;審查安裝工程所采用的專(zhuān)業(yè)部門(mén)或地區(qū)定額是否符合工程所在地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格水平，概算指標(biāo)調(diào)整系數(shù)、主材價(jià)格、人工、機(jī)械臺(tái)班和輔材調(diào)整系數(shù)是否按當(dāng)?shù)刈钚乱?guī)定執(zhí)行;審查引進(jìn)設(shè)備安裝費(fèi)率或計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)、部分行業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)備安裝費(fèi)率是否按有關(guān)規(guī)定計(jì)算等。 (7)審查其他費(fèi)用.工程建設(shè)其他費(fèi)用投資約占項(xiàng)目總投資的25%以上，必須認(rèn)真逐項(xiàng)審查.審查費(fèi)用項(xiàng)目是否按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定計(jì)列，具體費(fèi)率或計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)、部分行業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)備安裝費(fèi)率是否按有關(guān)規(guī)定計(jì)算等。 |
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