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視角|如何有效提升市政設計院核心競爭力
摘要: 一、核心競爭力與市政設計院的工作職能 隨著科學技術的飛速發(fā)展和我國經濟體制改革的不斷深入，社會環(huán)境和企業(yè)經營環(huán)境發(fā)生了重大變革，競爭越來越激烈。企業(yè)之間的競爭主要體現在核心競爭力的競爭上，要想長期保持 ...
一、核心競爭力與市政設計院的工作職能
隨著科學技術的飛速發(fā)展和我國經濟體制改革的不斷深入，社會環(huán)境和企業(yè)經營環(huán)境發(fā)生了重大變革，競爭越來越激烈。企業(yè)之間的競爭主要體現在核心競爭力的競爭上，要想長期保持競爭優(yōu)勢，立于不敗之地，關鍵在于培育并提升企業(yè)的核心競爭力。
核心競爭力這一概念最早由美國戰(zhàn)略管理專家帕拉哈德和哈默1990年在哈佛商業(yè)評論上提出來。帕拉哈德和哈默在《企業(yè)核心競爭力》一文中，對企業(yè)核心競爭力做以下定義：核心競爭力是企業(yè)組織中的集合性知識，特別是關于如何協調多樣化經營技術和有機結合多種技術流的知識。意思就是企業(yè)的核心競爭力不可能是一個企業(yè)組織中的知識和技能，而是協調和整合知道和技能的一種能力。由此可見，核心競爭力是企業(yè)經過長期發(fā)展后形成的一種該企業(yè)獨有的，并能夠在長期的競爭環(huán)境中取得競爭優(yōu)勢的一種核心能力。不同行業(yè)里，核心競爭力可能是不同的。具有核心競爭力的企業(yè)能鞏固和發(fā)展其競爭優(yōu)勢，對核心競爭力進行持續(xù)不斷的創(chuàng)新、發(fā)展和培育，以適應市場環(huán)境變化，保持企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。國內外的研究者從不同角度、不同層面對企業(yè)的核心競爭力進行了詮釋，一般說來，企業(yè)的核心競爭力主要包括：核心技術、核心產品和核心能力。
市政設計院是進行城市基礎設施建設設計的專業(yè)技術單位，所涉及內容主要包括城市道路、橋梁隧道、給水排水、燃氣熱力、軌道交通、工程測量等，其傳統(tǒng)業(yè)務是工程設計。隨著宏觀經濟環(huán)境和產業(yè)經濟發(fā)展面臨的戰(zhàn)略變革，建設領域全面開放，國外工程公司和設計事務所大規(guī)模涌入，對我國市政設計院過去相對封閉的競爭環(huán)境形成強烈地沖擊。在政策的引導和市場的壓力之下，國內市政設計院近幾年的戰(zhàn)略方向開始向發(fā)展工程總承包及向工程公司轉型，同時強調對核心工藝技術的研究和應用，開發(fā)相應的專有產品（包括信息化軟件產品與設備），拓展新市場領域。伴隨著價值鏈的延長，企業(yè)的管理難度必然增大，而且隨著區(qū)域和行業(yè)分割和壟斷的市場被打破，市政設計院的運作將越來越趨于市場化，必須努力提升核心競爭力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
二、提升市政設計院核心競爭力的措施
1.構建高質量高效率項目管理體系。相對國內市政工程建設市場的不斷擴大，生產能力不足和組織效率不高成為了制約設計院發(fā)展的重要因素，有必要構建高質量高效率項目管理體系，放大產能和提升效率。
國內市政設計院現行的兩種基本組織模式為專業(yè)所模式和綜合院模式。任何一項市政工程的設計都需要多專業(yè)配合，現有兩種組織模式的工作流程中所需要的協調力度均較大，項目管理需要在不同部門和不同專業(yè)組之間運行，橫向交叉多，用人機制不靈活，往往需要行政權力作為組織、協調的保障。這使得不同專業(yè)間銜接、協調時等待的時間在實際設計周期中占有相當大的比例。這就存在專業(yè)銜接接口多、整體效率降低、設計周期延長等弊端。因此，能否有效縮短專業(yè)間接口占用的時間，是設計院提高生產效率、進而提升生產能力的重要措施。
從管理角度看，降低專業(yè)間接口占用時間需要改進協作方法，即通過制訂接口間有關技術與操作的程序、方法等制度來提高效率，如制定詳細的專業(yè)銜接計劃、監(jiān)督計劃準確執(zhí)行。另外，項目管理需跳出現有的組織模式帶來的行政式管理，以規(guī)范的項目管理方式運行，項目的運行不需要大量借助行政干預，而是在項目管理制度制約下，通過項目部和內部各業(yè)務單位之間的商務關系完成項目生產工作。這樣才能大大提高內部產能和組織效率。
2.完善收入分配體制和激勵機制。美國哈佛大學專家發(fā)現，在缺乏激勵的環(huán)境中，員工的潛力只能發(fā)揮出20%~30%，但在良好的激勵環(huán)境中，同樣的員工卻能夠發(fā)揮其潛力的80%~90%。對于知識密集型的市政設計院來說，通過收入分配和激勵機制來提高員工的工作積極性和工作效率是非常有效的激勵手段。
目前，市政設計院一線設計員工的薪酬，通常由基本工資和績效獎金（提成）組成。其中獎金歷來是設計員工收入分配的重頭戲，一般根據生產經營狀況確定基本獎金指標，然后根據各專業(yè)之間的獎金系數、不同職稱之間的獎金系數等參數進行具體分配。盡管現行的獎金分配系數已考慮到每個人的業(yè)務水平、職稱、工作量、出勤等因素，但仍不可避免的出現小范圍的“大鍋飯”和分配不均現象。要改變這種狀況，則可完善薪酬體系，將工資、獎金、福利、股份、紅利等多形式的報酬均納入分配體制（如圖1），各項報酬分別細化分配指標，均與產值、工作量、工作難易程度、企業(yè)效益、崗位評價等掛鉤，保證整個收入分配的公平、合理，充分體現出“勞動創(chuàng)造價值”，使個人收益與企業(yè)前途息息相關，從而大大提高員工的工作積極性。
3.注重人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。設計院是技術密集、知識密集、人才密集的單位，設計院的產品是非標準產品。作為以“人”為核心資源的市政設計院，從支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展來看，人才發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的“生命之源”。
在當前市場轉型的過程中，國內市政設計院人力資源管理中普遍存在人力資源管理制度與管理要求不匹配，績效考核制度流于形式，激勵效果不明顯，員工系統(tǒng)培訓匱乏，高級專業(yè)人才流失等現象。設計院要想持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，就必須有效地吸引、使用和管理人才。有研究表明，企業(yè)員工對自己工作的發(fā)展前景十分重視，要想讓員工在工作中有更好的表現，好的做法是為其提供一個好的發(fā)展空間，讓員工在企業(yè)之中感受到有發(fā)展的空間，員工會更愿意在該企業(yè)進行工作，這樣不單單可以激勵員工的工作積極性，更能將員工留在該企業(yè)中。
因此，市政設計院應按照創(chuàng)建學習型企業(yè)的思路，在全面指定人力資源需求規(guī)劃和細化崗位描述的基礎上，根據企業(yè)需要和員工意愿，建立員工的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃（如圖2），為員工提供各種可供選擇的發(fā)展機會和培訓，即員工可以從技術等級、工作輪換等多方面得到發(fā)展，為他們順利走向管理、專業(yè)技術崗位做好支持。
4.建設和傳承優(yōu)秀的企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)的個性，是其共同信仰、價值觀和行為，任何一個優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展壯大都離不開企業(yè)文化的支撐。企業(yè)形象、價值觀、企業(yè)英雄、人際關系等都是企業(yè)文化的體現。企業(yè)文化是影響企業(yè)構建和提升核心競爭力的關鍵因素。
美國著名企業(yè)文化專家——沙因在《企業(yè)文化與生存指南》中指出：大量案例證明，在企業(yè)發(fā)展的不同階段，企業(yè)文化再造是推動企業(yè)前進的源動力。市政設計院也不例外。在設計院建立先進的企業(yè)文化有利于培育企業(yè)的核心價值觀、經營理念、企業(yè)精神，它與企業(yè)的規(guī)章制度一起從不同側面影響并制約著企業(yè)員工的行為，調動員工的工作積極性，不斷提高職工隊伍的整體素質，形成企業(yè)的凝聚力、向心力和團隊精神，對企業(yè)有著不可忽視的影響。因此，市政設計院一定要塑造自己的企業(yè)文化，在新員工入職的時候就要加強對他們的企業(yè)文化培訓，使其獲得持續(xù)發(fā)展的精神動力。
如中南市政設計院很早啟動了企業(yè)文化戰(zhàn)略，通過宣傳引導，該設計院“求真務實、無私奉獻、創(chuàng)新方法、搶抓機遇”的企業(yè)文化得到了全體員工的認同，在員工中形成了協作服從、積極向上的團隊精神，為該院高速健康的發(fā)展提供了強有力的文化支撐和精神動力，保持了該院始終立于行業(yè)內的領先地位。
5.建立信息化支撐平臺。隨著我國市場經濟不斷發(fā)育，互聯網、通訊技術飛速發(fā)展，計算機硬件和工程設計軟件得到廣泛普及應用，信息化建設已成為提升設計院核心競爭力的重要手段之一。當前，國內市政設計院的生存和發(fā)展處在信息技術的十字路口，未來的市場競爭中將更多地反映信息技術的運用水平。市政設計院應通過建立以計算機網絡為基礎的辦公自動化系統(tǒng)，實現對生產業(yè)務和管理過程的信息化管理，提升管理水平，規(guī)范管理過程，提高生產效率和管理水平。
市政設計院建立信息化支撐平臺后，能以此為手段貫徹項目管理制度。一方面通過對信息資源的及時收集、分類管理、有序傳遞、充分共享與利用，進行管理控制點的權限設置、管理環(huán)節(jié)的流程設置，使管理過程高效、有序；另一方面，信息化平臺能提供項目各環(huán)節(jié)的ISO質量管理記錄表單文件，具有各類查詢和統(tǒng)計功能，還能滿足領導的綜合查詢統(tǒng)計需要，有利于提高決策分析能力。
三、市政設計院的核心競爭力需要不斷創(chuàng)新
隨著社會競爭不斷加劇，企業(yè)想要始終處于行業(yè)領先地位，首先必須要意識到企業(yè)存在的核心競爭力的重要性。核心競爭力是企業(yè)在發(fā)展過程中長期形成的，是企業(yè)在持續(xù)發(fā)展過程中保持競爭優(yōu)勢的動力源泉。企業(yè)的核心競爭力并不是一成不變的，企業(yè)必須對核心競爭力進行持續(xù)不斷的創(chuàng)新、發(fā)展和培育，以維持和提升核心競爭力，方能持續(xù)領先。
從國內市政設計院的運營模式、競爭現狀來看，其核心競爭力大致可概括為三個方面：市場經營和服務能力、生產技術和質量保證能力、企業(yè)管理和發(fā)展能力。其中，市場經營和服務能力容易被仿效，很難形成或保持明顯優(yōu)勢；生產技術和質量保證能力，要想保持領先，則需要擁有足夠數量的專業(yè)人才資源，并堅持持久的技術研發(fā)；而企業(yè)管理和發(fā)展能力的優(yōu)勢，則要求企業(yè)管理者遵循科學發(fā)展觀，順應市場經濟規(guī)律和外部環(huán)境，結合本單位實際，采用信息化管理技術，建立本單位的管理體系和確立本單位的發(fā)展戰(zhàn)略。只有從項目管理體系、薪酬體制和激勵機制、人力資源管理、企業(yè)文化、信息化平臺等方面進行創(chuàng)新和完善，才能讓企業(yè)蒸蒸日上，提升核心競爭力。
一、核心競爭力與市政設計院的工作職能
隨著科學技術的飛速發(fā)展和我國經濟體制改革的不斷深入，社會環(huán)境和企業(yè)經營環(huán)境發(fā)生了重大變革，競爭越來越激烈。企業(yè)之間的競爭主要體現在核心競爭力的競爭上，要想長期保持競爭優(yōu)勢，立于不敗之地，關鍵在于培育并提升企業(yè)的核心競爭力。
核心競爭力這一概念最早由美國戰(zhàn)略管理專家帕拉哈德和哈默1990年在哈佛商業(yè)評論上提出來。帕拉哈德和哈默在《企業(yè)核心競爭力》一文中，對企業(yè)核心競爭力做以下定義：核心競爭力是企業(yè)組織中的集合性知識，特別是關于如何協調多樣化經營技術和有機結合多種技術流的知識。意思就是企業(yè)的核心競爭力不可能是一個企業(yè)組織中的知識和技能，而是協調和整合知道和技能的一種能力。由此可見，核心競爭力是企業(yè)經過長期發(fā)展后形成的一種該企業(yè)獨有的，并能夠在長期的競爭環(huán)境中取得競爭優(yōu)勢的一種核心能力。不同行業(yè)里，核心競爭力可能是不同的。具有核心競爭力的企業(yè)能鞏固和發(fā)展其競爭優(yōu)勢，對核心競爭力進行持續(xù)不斷的創(chuàng)新、發(fā)展和培育，以適應市場環(huán)境變化，保持企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。國內外的研究者從不同角度、不同層面對企業(yè)的核心競爭力進行了詮釋，一般說來，企業(yè)的核心競爭力主要包括：核心技術、核心產品和核心能力。
市政設計院是進行城市基礎設施建設設計的專業(yè)技術單位，所涉及內容主要包括城市道路、橋梁隧道、給水排水、燃氣熱力、軌道交通、工程測量等，其傳統(tǒng)業(yè)務是工程設計。隨著宏觀經濟環(huán)境和產業(yè)經濟發(fā)展面臨的戰(zhàn)略變革，建設領域全面開放，國外工程公司和設計事務所大規(guī)模涌入，對我國市政設計院過去相對封閉的競爭環(huán)境形成強烈地沖擊。在政策的引導和市場的壓力之下，國內市政設計院近幾年的戰(zhàn)略方向開始向發(fā)展工程總承包及向工程公司轉型，同時強調對核心工藝技術的研究和應用，開發(fā)相應的專有產品（包括信息化軟件產品與設備），拓展新市場領域。伴隨著價值鏈的延長，企業(yè)的管理難度必然增大，而且隨著區(qū)域和行業(yè)分割和壟斷的市場被打破，市政設計院的運作將越來越趨于市場化，必須努力提升核心競爭力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
二、提升市政設計院核心競爭力的措施
1.構建高質量高效率項目管理體系。相對國內市政工程建設市場的不斷擴大，生產能力不足和組織效率不高成為了制約設計院發(fā)展的重要因素，有必要構建高質量高效率項目管理體系，放大產能和提升效率。
國內市政設計院現行的兩種基本組織模式為專業(yè)所模式和綜合院模式。任何一項市政工程的設計都需要多專業(yè)配合，現有兩種組織模式的工作流程中所需要的協調力度均較大，項目管理需要在不同部門和不同專業(yè)組之間運行，橫向交叉多，用人機制不靈活，往往需要行政權力作為組織、協調的保障。這使得不同專業(yè)間銜接、協調時等待的時間在實際設計周期中占有相當大的比例。這就存在專業(yè)銜接接口多、整體效率降低、設計周期延長等弊端。因此，能否有效縮短專業(yè)間接口占用的時間，是設計院提高生產效率、進而提升生產能力的重要措施。
從管理角度看，降低專業(yè)間接口占用時間需要改進協作方法，即通過制訂接口間有關技術與操作的程序、方法等制度來提高效率，如制定詳細的專業(yè)銜接計劃、監(jiān)督計劃準確執(zhí)行。另外，項目管理需跳出現有的組織模式帶來的行政式管理，以規(guī)范的項目管理方式運行，項目的運行不需要大量借助行政干預，而是在項目管理制度制約下，通過項目部和內部各業(yè)務單位之間的商務關系完成項目生產工作。這樣才能大大提高內部產能和組織效率。
2.完善收入分配體制和激勵機制。美國哈佛大學專家發(fā)現，在缺乏激勵的環(huán)境中，員工的潛力只能發(fā)揮出20%~30%，但在良好的激勵環(huán)境中，同樣的員工卻能夠發(fā)揮其潛力的80%~90%。對于知識密集型的市政設計院來說，通過收入分配和激勵機制來提高員工的工作積極性和工作效率是非常有效的激勵手段。
目前，市政設計院一線設計員工的薪酬，通常由基本工資和績效獎金（提成）組成。其中獎金歷來是設計員工收入分配的重頭戲，一般根據生產經營狀況確定基本獎金指標，然后根據各專業(yè)之間的獎金系數、不同職稱之間的獎金系數等參數進行具體分配。盡管現行的獎金分配系數已考慮到每個人的業(yè)務水平、職稱、工作量、出勤等因素，但仍不可避免的出現小范圍的“大鍋飯”和分配不均現象。要改變這種狀況，則可完善薪酬體系，將工資、獎金、福利、股份、紅利等多形式的報酬均納入分配體制（如圖1），各項報酬分別細化分配指標，均與產值、工作量、工作難易程度、企業(yè)效益、崗位評價等掛鉤，保證整個收入分配的公平、合理，充分體現出“勞動創(chuàng)造價值”，使個人收益與企業(yè)前途息息相關，從而大大提高員工的工作積極性。
在當前市場轉型的過程中，國內市政設計院人力資源管理中普遍存在人力資源管理制度與管理要求不匹配，績效考核制度流于形式，激勵效果不明顯，員工系統(tǒng)培訓匱乏，高級專業(yè)人才流失等現象。設計院要想持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，就必須有效地吸引、使用和管理人才。有研究表明，企業(yè)員工對自己工作的發(fā)展前景十分重視，要想讓員工在工作中有更好的表現，好的做法是為其提供一個好的發(fā)展空間，讓員工在企業(yè)之中感受到有發(fā)展的空間，員工會更愿意在該企業(yè)進行工作，這樣不單單可以激勵員工的工作積極性，更能將員工留在該企業(yè)中。
因此，市政設計院應按照創(chuàng)建學習型企業(yè)的思路，在全面指定人力資源需求規(guī)劃和細化崗位描述的基礎上，根據企業(yè)需要和員工意愿，建立員工的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃（如圖2），為員工提供各種可供選擇的發(fā)展機會和培訓，即員工可以從技術等級、工作輪換等多方面得到發(fā)展，為他們順利走向管理、專業(yè)技術崗位做好支持。
美國著名企業(yè)文化專家——沙因在《企業(yè)文化與生存指南》中指出：大量案例證明，在企業(yè)發(fā)展的不同階段，企業(yè)文化再造是推動企業(yè)前進的源動力。市政設計院也不例外。在設計院建立先進的企業(yè)文化有利于培育企業(yè)的核心價值觀、經營理念、企業(yè)精神，它與企業(yè)的規(guī)章制度一起從不同側面影響并制約著企業(yè)員工的行為，調動員工的工作積極性，不斷提高職工隊伍的整體素質，形成企業(yè)的凝聚力、向心力和團隊精神，對企業(yè)有著不可忽視的影響。因此，市政設計院一定要塑造自己的企業(yè)文化，在新員工入職的時候就要加強對他們的企業(yè)文化培訓，使其獲得持續(xù)發(fā)展的精神動力。
如中南市政設計院很早啟動了企業(yè)文化戰(zhàn)略，通過宣傳引導，該設計院“求真務實、無私奉獻、創(chuàng)新方法、搶抓機遇”的企業(yè)文化得到了全體員工的認同，在員工中形成了協作服從、積極向上的團隊精神，為該院高速健康的發(fā)展提供了強有力的文化支撐和精神動力，保持了該院始終立于行業(yè)內的領先地位。
5.建立信息化支撐平臺。隨著我國市場經濟不斷發(fā)育，互聯網、通訊技術飛速發(fā)展，計算機硬件和工程設計軟件得到廣泛普及應用，信息化建設已成為提升設計院核心競爭力的重要手段之一。當前，國內市政設計院的生存和發(fā)展處在信息技術的十字路口，未來的市場競爭中將更多地反映信息技術的運用水平。市政設計院應通過建立以計算機網絡為基礎的辦公自動化系統(tǒng)，實現對生產業(yè)務和管理過程的信息化管理，提升管理水平，規(guī)范管理過程，提高生產效率和管理水平。
市政設計院建立信息化支撐平臺后，能以此為手段貫徹項目管理制度。一方面通過對信息資源的及時收集、分類管理、有序傳遞、充分共享與利用，進行管理控制點的權限設置、管理環(huán)節(jié)的流程設置，使管理過程高效、有序；另一方面，信息化平臺能提供項目各環(huán)節(jié)的ISO質量管理記錄表單文件，具有各類查詢和統(tǒng)計功能，還能滿足領導的綜合查詢統(tǒng)計需要，有利于提高決策分析能力。
三、市政設計院的核心競爭力需要不斷創(chuàng)新
隨著社會競爭不斷加劇，企業(yè)想要始終處于行業(yè)領先地位，首先必須要意識到企業(yè)存在的核心競爭力的重要性。核心競爭力是企業(yè)在發(fā)展過程中長期形成的，是企業(yè)在持續(xù)發(fā)展過程中保持競爭優(yōu)勢的動力源泉。企業(yè)的核心競爭力并不是一成不變的，企業(yè)必須對核心競爭力進行持續(xù)不斷的創(chuàng)新、發(fā)展和培育，以維持和提升核心競爭力，方能持續(xù)領先。
從國內市政設計院的運營模式、競爭現狀來看，其核心競爭力大致可概括為三個方面：市場經營和服務能力、生產技術和質量保證能力、企業(yè)管理和發(fā)展能力。其中，市場經營和服務能力容易被仿效，很難形成或保持明顯優(yōu)勢；生產技術和質量保證能力，要想保持領先，則需要擁有足夠數量的專業(yè)人才資源，并堅持持久的技術研發(fā)；而企業(yè)管理和發(fā)展能力的優(yōu)勢，則要求企業(yè)管理者遵循科學發(fā)展觀，順應市場經濟規(guī)律和外部環(huán)境，結合本單位實際，采用信息化管理技術，建立本單位的管理體系和確立本單位的發(fā)展戰(zhàn)略。只有從項目管理體系、薪酬體制和激勵機制、人力資源管理、企業(yè)文化、信息化平臺等方面進行創(chuàng)新和完善，才能讓企業(yè)蒸蒸日上，提升核心競爭力。
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