视频一区 无码专区_正在播放 粗语对白_日韩人妻潮喷无码视频_成年人视频免费在线网站

鑄造平臺(tái) 成就員工 創(chuàng)知名品牌 建專家團(tuán)隊(duì)

行業(yè)資訊

城市規(guī)劃以常住人口決定公共服務(wù)配置

新聞時(shí)間:2017-07-15 文章來源: 文章作者:ztcjjt
戶籍制度、城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu),此類計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)近幾十年的繁榮,已經(jīng)被沖擊得支離破碎。制度變動(dòng)牽一發(fā)而動(dòng)全身,在取消戶籍制度、允許國(guó)人自由遷徙條件尚不具備時(shí),漸進(jìn)式的改革就顯得十分必要。
戶籍制度、城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu),此類計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)近幾十年的繁榮,已經(jīng)被沖擊得支離破碎。制度變動(dòng)牽一發(fā)而動(dòng)全身,在取消戶籍制度、允許國(guó)人自由遷徙條件尚不具備時(shí),漸進(jìn)式的改革就顯得十分必要。
國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司日前透露,今年全面落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策,調(diào)整完善2017年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)分配辦法,并督促各地研究出臺(tái)全面落實(shí)人地掛鉤、人錢掛鉤政策的具體實(shí)施辦法和細(xì)則。同時(shí),在推進(jìn)特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能方面,要推動(dòng)公共服務(wù)從按行政等級(jí)配置向按常住人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變,允許特大鎮(zhèn)按照相同人口規(guī)模的城市市政設(shè)施、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展。
這意味著,未來不管是城市規(guī)劃還是特大鎮(zhèn)建設(shè),住宅用地供應(yīng)、市政建設(shè)等公共服務(wù),都將按照常住人口規(guī)劃,而不再主要參考戶籍人口。這種情況下,常住人口遠(yuǎn)超戶籍人口的一二線城市加大住宅用地供應(yīng)將成必然。
事實(shí)上也是如此。今年4月,北京發(fā)布未來5年住宅用地供應(yīng)計(jì)劃,住宅用地供應(yīng)大幅增加,其中自住房和租賃房新建方面,均達(dá)到有史以來最高。上海本月發(fā)布的《上海市住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,也大幅增加了住房土地供應(yīng)規(guī)模,尤其是租賃住宅的土地供應(yīng)。此外,深圳、杭州等地也出臺(tái)了類似政策。
這種根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況,調(diào)整公共服務(wù)和資源配置,而不是死守某個(gè)指標(biāo)或行政劃分的做法,是值得肯定的施政思維轉(zhuǎn)變。
實(shí)際上,中國(guó)整體并不缺住房。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不久前公布的數(shù)據(jù),2016年全國(guó)居民人均住房建筑面積為40.8平方米,位居世界前列,超過大部分發(fā)達(dá)國(guó)家,統(tǒng)計(jì)局也回應(yīng)了民眾關(guān)于是否“被平均”的疑問。
問題出在結(jié)構(gòu)失衡。過去很長(zhǎng)一段時(shí)間,一直實(shí)行“控制大城市規(guī)模、積極發(fā)展中等城市和小城市”戰(zhàn)略,土地供給向三四線城市傾斜,與人口向大都市圈集聚的趨勢(shì)背離。這種供需錯(cuò)配,導(dǎo)致部分一二線城市土地供應(yīng)不足,房?jī)r(jià)畸高,負(fù)面影響不斷;而三四線城市土地則供給嚴(yán)重過剩,土地浪費(fèi)、空城現(xiàn)象屢見報(bào)端。
以京滬為例,非戶籍常住人口占比為40%左右,分別達(dá)到820萬和980萬。由于戶籍制度的影響,原有的公共服務(wù)、城市設(shè)施建設(shè)多是按照戶籍人口、行政等級(jí)來配置,這就導(dǎo)致不少人口凈流入較多地區(qū),外來常住人口享受不到相應(yīng)資源。
決策層近年不止一次提到,要建設(shè)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化,其核心在于“人的城市化”。國(guó)家主席習(xí)近平曾對(duì)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重要指示,指出城鎮(zhèn)化不僅僅是物的城鎮(zhèn)化,更重要的是人的城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)的發(fā)展終究要依靠人、為了人,以人為核心才是城市建設(shè)與發(fā)展的本質(zhì)。
換言之,只要在一個(gè)地方有穩(wěn)定的工作和居住,就應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐木用裣硎芡瑯拥墓卜?wù),包括購(gòu)房資格和子女入學(xué)等不應(yīng)該受到歧視,包括醫(yī)療等社會(huì)保障也應(yīng)該納入到居住地,和當(dāng)?shù)氐氖忻裣硎芡裙卜?wù)。按照常住人口來分配住宅用地供應(yīng)和市政建設(shè),亦能一定程度上緩解大城市高房?jī)r(jià)的弊病,不能一味控制大城市人口增長(zhǎng)。同時(shí),也是政府公共服務(wù)供給側(cè)改革的表現(xiàn)。
允許根據(jù)自身發(fā)展需要自由選擇居住,是現(xiàn)代社會(huì)公民應(yīng)當(dāng)享有的一項(xiàng)基本權(quán)利。雖然完全打破目前的戶籍制度和城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu),因牽涉利益眾多,條件尚不成熟,但這一項(xiàng)涉及眾多人口的民生問題,正倒逼著改革的推進(jìn)。

更多相關(guān)信息 還可關(guān)注中鐵城際公眾號(hào)矩陣 掃一掃下方二維碼即可關(guān)注

友情鏈接

鋼結(jié)構(gòu)檢測(cè) 地鐵led 工程咨詢 混凝土切割機(jī) 智慧供水系統(tǒng) 基安物聯(lián)