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要聞|住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)修復(fù)城市修補工作的指導意見》
最近,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于加強生態(tài)修復(fù)城市修補工作的指導意見》《三亞市生態(tài)修復(fù)城市修補工作經(jīng)驗》和《關(guān)于將福州等19個城市列為生態(tài)修復(fù)城市修補試點城市的通知》,對在全國開展生態(tài)修復(fù)城市修補(以下簡稱“城市雙修”)工作、推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展作出全面部署,并于4月18日召開新聞通氣會,城鄉(xiāng)規(guī)劃司、城市建設(shè)司有關(guān)負責人及相關(guān)專家介紹了工作情況。
關(guān)于推動“城市雙修”工作的背景和意義,城鄉(xiāng)規(guī)劃司有關(guān)負責人介紹說,《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出要有序?qū)嵤┏鞘行扪a和有機更新,解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題;制定并實施生態(tài)城市修復(fù)工作方案,有計劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。根據(jù)中央決策部署和有關(guān)要求,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將“城市雙修”作為治理城市病、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的重要抓手,推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù),全面部署、全力推進。
關(guān)于“城市雙修”工作目標,城鄉(xiāng)規(guī)劃司有關(guān)負責人介紹說,《關(guān)于加強生態(tài)修復(fù)城市修補工作的指導意見》(建規(guī)〔2017〕59號)要求2017年,各城市制定“城市雙修”實施計劃,開展生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)調(diào)查評估,完成“城市雙修”重要地區(qū)的城市設(shè)計,推進一批有實效、有影響、可示范的“城市雙修”項目;2020年,“城市雙修”工作初見成效,城市環(huán)境質(zhì)量明顯提升,風貌特色初步顯現(xiàn)。
關(guān)于下一步“城市雙修”工作,城鄉(xiāng)規(guī)劃司、城市建設(shè)司有關(guān)負責人介紹說,要重點抓好五個方面工作:
一是推廣三亞經(jīng)驗。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將三亞“城市雙修”經(jīng)驗總結(jié)概括為“領(lǐng)導親自推動、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實推進工作、完善保障措施”4方面12條,特別是加大治理違法建設(shè)力度,多種方式籌措資金,注重公眾參與和輿論引導。
二是注重問題梳理。通過調(diào)查評估,綜合分析,找出生態(tài)問題突出、亟需修復(fù)的區(qū)域,梳理城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、歷史文化保護、城市風貌等方面存在的問題和不足,確定“城市雙修”的范圍和重點。
三是做好統(tǒng)籌謀劃。各地要把“城市雙修”作為貫徹落實中央城市工作會議精神的重要任務(wù),作為提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的重要抓手,切實加強組織領(lǐng)導,各相關(guān)部門要加強分工合作,堅持問題和目標導向,統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合施策,保持工作系統(tǒng)性、整體性。
四是細化工程舉措。通過制定實施方案,建立項目清單,將“城市雙修”細化為可量化、可操作和可考核的工程。細化項目安排,明確建設(shè)時序和完成時間,落實實施主體,分項、分期、分片推動實施“城市雙修”工程。
五是確保工作實效。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,將“城市病”的治理成效、基礎(chǔ)設(shè)施改善程度、社區(qū)功能提升完善、環(huán)境景觀修復(fù)效果,以及人民群眾的滿意度和獲得感作為評價“城市雙修”成效的基本標準。
繼將海南省三亞市作為首個試點城市之后,最近,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將福州等19個城市公布為第二批“城市雙修”試點城市。在介紹繼續(xù)開展試點工作目的時,城鄉(xiāng)規(guī)劃司有關(guān)負責人介紹說,我國城市數(shù)量多,自然條件、發(fā)展階段、經(jīng)濟發(fā)展水平等差異大,“城市雙修”的任務(wù)目標、組織方式、理念方法、項目規(guī)模、政策舉措等不盡相同,有必要選擇不同性質(zhì)、規(guī)模和類型的城市作為試點,探索總結(jié)更多可復(fù)制、可推廣的“城市雙修”經(jīng)驗,引導各地學習借鑒,因地制宜地推進“城市雙修”工作。
“城市雙修”試點工作任務(wù)包括6方面:一是探索推動“城市雙修”的組織模式;二是踐行規(guī)劃設(shè)計的新理念新方法;三是先行先試“城市雙修”的適宜技術(shù);四是探索“城市雙修”的資金籌措和使用方式;五是研究建立推動“城市雙修”的長效機制;六是研究建立“城市雙修”成效的評價標準。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各省、市相關(guān)部門,對試點工作加強組織領(lǐng)導、落實工程項目、加強考核評估、及時總結(jié)經(jīng)驗。
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