2017年已接近尾聲，那么時(shí)隔一年建筑業(yè)資質(zhì)到底發(fā)生了哪些變化呢？

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市場(chǎng)監(jiān)管司于2016年11月24日發(fā)出“對(duì)取消8個(gè)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)征求意見”的函引起網(wǎng)上熱議，那么時(shí)隔一年建筑業(yè)資質(zhì)到底發(fā)生了哪些變化呢？

8個(gè)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)包括：建筑裝飾工程，建筑智能化系統(tǒng)，建筑幕墻工程，輕型鋼結(jié)構(gòu)工程，照明工程，消防設(shè)施工程，風(fēng)景園林工程和環(huán)境工程，向城市建設(shè)司、公安部消防局，中國建筑裝飾協(xié)會(huì)，中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)工程智能設(shè)計(jì)分會(huì)，中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)，中國建筑環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出此征求意見函，要求在12月9日之前給予回復(fù)。

通知中說。為落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革要求，要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革，須進(jìn)一步減少工程設(shè)計(jì)資質(zhì)類別，以上8個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)取消之后,單獨(dú)承接上述八個(gè)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不再需要工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有工程設(shè)計(jì)綜合、行業(yè)、專業(yè)事務(wù)所資質(zhì)的企業(yè)，可以承擔(dān)與其主體相配套的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)。

此前《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿對(duì)工程屬性相同或相近、企業(yè)數(shù)量少的專業(yè)資質(zhì)予以取消或合并,將原來21個(gè)行業(yè)155個(gè)專業(yè)資質(zhì)取消了40%，但被認(rèn)為仍屬于“微創(chuàng)手術(shù)”并無質(zhì)的變化,未能獲得認(rèn)可而遲遲未出。

業(yè)內(nèi)傳言有兩種可能:

1、標(biāo)準(zhǔn)不再出臺(tái),直接取消。

2、繼續(xù)出臺(tái),但必然會(huì)有大動(dòng)作,出“大手筆”。

取消工程設(shè)計(jì)資質(zhì)并非空穴來風(fēng)

今年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部曾發(fā)出《關(guān)于取消建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)征求意見的函》，對(duì)“中央編辦”提出的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部重點(diǎn)研究取消的行政許可事項(xiàng)》征求意見。重點(diǎn)研究取消的行政許可事項(xiàng)包括:建筑業(yè)企業(yè)、勘察企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。建筑企業(yè)資質(zhì)包括總承包特級(jí)、一級(jí)、部分專業(yè)承包一級(jí);勘察類包括工程勘察綜合類、專業(yè)類甲級(jí)，海洋工程勘察甲、乙級(jí);設(shè)計(jì)類包括工程設(shè)計(jì)綜合、行業(yè)及專業(yè)甲級(jí)、專項(xiàng)甲級(jí)，部分涉及專業(yè)部委的乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定;監(jiān)理類包括工程監(jiān)理綜合、甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定。

中央編辦建議取消的理由:

該事項(xiàng)是政府部門對(duì)建筑業(yè)從業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平的審批，建筑業(yè)企業(yè)勘察企業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)可以由市場(chǎng)主體自主選擇，政府部門無需對(duì)其資質(zhì)設(shè)定準(zhǔn)入門檻。

取消后，政府部門可發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，通過行業(yè)自律實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

取消政府部門對(duì)企業(yè)資質(zhì)審批入后，確需對(duì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)能力水平評(píng)價(jià)的，改為逐步通過行業(yè)自律，市場(chǎng)選擇和社會(huì)評(píng)價(jià)來實(shí)現(xiàn)，不再由政府部門“背書”，政府部門監(jiān)管可通過設(shè)立“黑名單”，公開有關(guān)信息等方式來達(dá)到管理目的。

此征求意見的結(jié)果有兩種可能：

1、就此取消企業(yè)資質(zhì)管理,分析可能性相對(duì)比較小,因?yàn)樽枇μ?各方面尚未做好準(zhǔn)備。盡管去年7月出臺(tái)的“建筑業(yè)改革發(fā)展若干意見”明確要“淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格”,但這個(gè)過渡期市場(chǎng)普遍的觀點(diǎn)是至少3-5年。因?yàn)樾袠I(yè)“十三五”規(guī)劃中并未提出這個(gè)目標(biāo)。

2、繼續(xù)“小改小革”,反復(fù)權(quán)衡,找出“相對(duì)不重要”的先放開。所以才有就取消8個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)征求意見的函。據(jù)此分析,征求意見之后予以取消的可能性保守估計(jì)能達(dá)到80%。

以下整理補(bǔ)充已經(jīng)取消/擬取消的資質(zhì)大致情況：

20‌‌14年11月6日起，各省級(jí)及以下住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)首次申請(qǐng)、增項(xiàng)申請(qǐng)和升級(jí)申請(qǐng)。2014年12月6日起，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部停止受理上述資質(zhì)申請(qǐng)。企業(yè)已持有的工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)證書繼續(xù)有效。

2017年4月13日，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請(qǐng)，園林資質(zhì)正式取消。

2017年7月，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的座談會(huì)通知，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)組織市場(chǎng)主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者就取消招標(biāo)代理資格對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的影響和效果等會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行研究座談，在國務(wù)院“放管服”的背景下，招標(biāo)代理資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?/span>

根據(jù)住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司2017年工作要點(diǎn)，將積極推進(jìn)建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，大力扶持以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。浙江、安徽、陜西3省取消勞務(wù)資質(zhì)試點(diǎn)工作已經(jīng)開展了一段時(shí)間，離正式文件出臺(tái)應(yīng)該不會(huì)很長(zhǎng)。

經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定取消40項(xiàng)國務(wù)院部門實(shí)施的行政許可事項(xiàng)和12項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)。另有23項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，國務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定。

（一）國務(wù)院頒布《促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，明確進(jìn)一步簡(jiǎn)化資質(zhì)類別與等級(jí)設(shè)置

2017年2月21日，國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號(hào)），著重強(qiáng)調(diào)優(yōu)化資質(zhì)資格管理。

《意見》明確要求：進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn)，對(duì)信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制，同時(shí)，加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，首次提出：堅(jiān)持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，探索從主要依靠資質(zhì)管理等行政手段實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會(huì)信用、工程擔(dān)保、保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。加快研究修訂工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，取消部分資質(zhì)類別設(shè)置，合并業(yè)務(wù)范圍相近的企業(yè)資質(zhì)，合理設(shè)置資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件，注重對(duì)企業(yè)、人員信用狀況、質(zhì)量安全等指標(biāo)的考核，強(qiáng)化資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)審批權(quán)限下放，健全完善工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格審查制度；改進(jìn)審批方式，推進(jìn)電子化審查，加大公開公示力度。

（二）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)，直接取消/并入/合并等共取消24項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)，勞務(wù)資質(zhì)取消等級(jí)劃分

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號(hào)）與原先的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號(hào)）相比，調(diào)整力度很大，其中：

直接取消土石方工程、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝工程、金屬門窗工程、預(yù)應(yīng)力工程、爆破與拆除工程、無損檢測(cè)、體育場(chǎng)地設(shè)施工程等8項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)；

高聳構(gòu)筑物工程、電信工程、水工建筑物基礎(chǔ)處理工程、堤防工程、水工大壩工程、水工隧洞工程、火電設(shè)備安裝工程、爐窯工程、冶煉機(jī)電設(shè)備安裝工程、化工石油設(shè)備管道安裝工程、管道工程、城市軌道交通工程等12項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)并入相應(yīng)總承包資質(zhì)；

建筑防水工程、防腐保溫工程、建筑智能化工程等8項(xiàng)資質(zhì)進(jìn)行了合并。

通過以上國務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)政策，關(guān)于企業(yè)資質(zhì)未來發(fā)展趨勢(shì)有幾點(diǎn)判斷，僅供參考！

第一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡(jiǎn)化弱化是必然的方向；

第二、資質(zhì)會(huì)不會(huì)全部取消？我們認(rèn)為全部取消的可能性不大！

第三、哪些資質(zhì)會(huì)被取消？我們認(rèn)為市場(chǎng)化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低、不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?！例如：已?jīng)取消的園林綠化資質(zhì)、正在研究建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，專業(yè)承包資質(zhì)將是取消的重點(diǎn)；

第四、哪些資質(zhì)不會(huì)被取消？我們認(rèn)為涉及國計(jì)民生、安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)難度大的資質(zhì)短時(shí)間內(nèi)被取消的可能性低，例如：各類施工總承包資質(zhì)；

第五、沒有取消的資質(zhì)改革的趨勢(shì)？住建部明確提出將修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)等指標(biāo)。試點(diǎn)開展對(duì)信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。企業(yè)經(jīng)營的核心是信譽(yù)與業(yè)績(jī)，這是資質(zhì)將引導(dǎo)的方向，也是趨勢(shì)。

對(duì)于取消資質(zhì)，歡呼者有之，反對(duì)者有之，但更多的是觀看和質(zhì)疑。

今年住建部改革的力度是比較大的，特別是針對(duì)資質(zhì)審批這一塊，見二連三的出臺(tái)政策“簡(jiǎn)政放權(quán)”，比如，2016年10月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通過官網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》(建市[2016]226號(hào))，該通知第一條明確提出：除各類別最低等級(jí)資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。從根本上鏟除了資質(zhì)對(duì)建造師等證書的需求。另外，網(wǎng)上近期熱議住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市場(chǎng)監(jiān)管司于2016年11月24日發(fā)出“對(duì)取消8個(gè)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)征求意見”的函，有些認(rèn)為取消資質(zhì)是板上釘釘?shù)氖虑椤?/span>

資質(zhì)不會(huì)取消有三大因素

因素一：企業(yè)資質(zhì)是中國特色社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)之一，只會(huì)完善，不會(huì)放棄

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為了有效進(jìn)行建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理，國家參照了前蘇聯(lián)對(duì)建筑工程的質(zhì)量管理模式，即對(duì)建筑企業(yè)設(shè)定相應(yīng)條件，達(dá)到的即授予不同級(jí)別的資質(zhì)，未授予資質(zhì)的不準(zhǔn)許進(jìn)入建筑市場(chǎng)。這個(gè)舉措在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代是很有效的，也發(fā)揮了很大的作用，現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了30多年了，原有的資質(zhì)管理模式已經(jīng)不太適合建筑業(yè)的行業(yè)發(fā)展了，但歐美日也不是說對(duì)建筑企業(yè)都不管的，他們雖然沒有資質(zhì)，但對(duì)建筑的承包商也是采取了許可證的制度，這個(gè)所謂的許可證制度，和中國工程企業(yè)的資質(zhì)，其實(shí)并沒有什么兩樣，只是他們少了所謂的政府認(rèn)定，多了保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)認(rèn)定而已。

中國對(duì)于西方的工程管理經(jīng)驗(yàn)，肯定是選擇性的吸收，而不會(huì)全盤西化。比如從新世紀(jì)開始便引入了西方的建造師制度，并沒有全盤吸收，而是選擇和企業(yè)資質(zhì)的雙重管理，這引發(fā)了非正常生產(chǎn)經(jīng)營需要的個(gè)人和企業(yè)“掛證，借證”的問題，受人詬病。但最終肯定會(huì)找到解決的辦法，以突顯我國國家制度的優(yōu)越性，畢竟，中國和西方的競(jìng)爭(zhēng)是全方位的，有經(jīng)濟(jì)方面的競(jìng)爭(zhēng)，但更高層的其實(shí)是文化層面的意識(shí)形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)，外來的經(jīng)拿到本地肯定會(huì)有中國化的過程，否則就成了“全盤西化”，這幾乎是不可能的。

因素二：取消企業(yè)資質(zhì)會(huì)影響整個(gè)建筑生態(tài)

有些人想當(dāng)然的把中國建筑業(yè)發(fā)生的問題一股腦兒的推到企業(yè)資質(zhì)身上，這個(gè)其實(shí)是片面和幼稚的，如果一下子就把資質(zhì)取消，那么建筑市場(chǎng)，那不是亂不亂的問題，而是成了無法操作的問題。

在法律層面，《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《安全生產(chǎn)法》等上位法都明確寫入了承接工程的施工企業(yè)必須要有相應(yīng)的資質(zhì)，在這些頂層法律沒有修改之前，住建部作為國務(wù)院的一個(gè)部門，自行提出取消企業(yè)資質(zhì)，這是不被允許的。同理，行政法規(guī)層面的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、;部門規(guī)章層面的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》、《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等也對(duì)承接企業(yè)的資質(zhì)有明確的要求，這些法律法規(guī)要因?yàn)槿∠Y質(zhì)推倒重來，也是幾乎99.9%的不可能。

在招投標(biāo)層面，沒有資質(zhì)，那工程有這么多的類別，不同的企業(yè)做不同的活怎么區(qū)分，這些企業(yè)沒有資質(zhì)證書，就憑一張工商注冊(cè)證書去投標(biāo)嗎?這顯然也是不可能的。

因素三：企業(yè)資質(zhì)是約束企業(yè)行為的有效手段

中國工程建設(shè)行業(yè)這幾年確實(shí)出現(xiàn)了很多問題，但把這些問題歸咎于資質(zhì)是不合理的，相反，正是因?yàn)橛匈Y質(zhì)的存在，才讓這些從事工程的企業(yè)有所忌憚。

比如，某個(gè)企業(yè)要是在工程中不加強(qiáng)管理，出現(xiàn)了嚴(yán)重的安全質(zhì)量事故，那建設(shè)主管部門輕則可以讓其資質(zhì)降級(jí)，重則取消其資質(zhì)，把其清除出建筑市場(chǎng)，再嚴(yán)重的，還可以會(huì)商公安等部門，追究其刑事責(zé)任。但最后一步的成本很高，但要對(duì)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行管理，這個(gè)手段還是很有效的，要是沒有資質(zhì)，怎么約束企業(yè)?

另外，雖然強(qiáng)調(diào)個(gè)人執(zhí)業(yè)的責(zé)任沒錯(cuò)，但從事工程行業(yè)，特別是施工階段，就憑幾個(gè)注冊(cè)建造師個(gè)人負(fù)責(zé)是不行的，必須還要有一定的融資能力、工作經(jīng)驗(yàn)和施工機(jī)具機(jī)械，這些事情目前還只能是讓企業(yè)層面承擔(dān)責(zé)任，而不可能直接讓個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。

當(dāng)然，我說企業(yè)資質(zhì)不會(huì)取消，并不是說企業(yè)的資質(zhì)管理制度一層不變，相反的，企業(yè)資質(zhì)管理雖然是建設(shè)工程管理的一項(xiàng)基本制度，但因?yàn)槠浒l(fā)生了很多很多的問題，主管部門肯定會(huì)不停的改進(jìn)，不停的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)。

企業(yè)資質(zhì)只會(huì)淡化，不會(huì)取消。我看了很多很多的官方資料，住建部沒有一個(gè)文件說要取消資質(zhì)的，官方的說法是淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。淡化和取消，那顯然是程度相差巨大的字眼，現(xiàn)在很多人一看取消企業(yè)資質(zhì)就歡呼，那是因?yàn)檫@些企業(yè)基本都是升級(jí)資質(zhì)的失敗者，他們花費(fèi)了很多的資金和精力，拼命搞資質(zhì)，但都沒有成功，這些沒有成功的企業(yè)，基本都是舉雙手zan成取消企業(yè)資質(zhì)的。但理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感，企業(yè)資質(zhì)會(huì)一直存在。

資質(zhì)會(huì)從行政認(rèn)定轉(zhuǎn)移到數(shù)據(jù)和市場(chǎng)認(rèn)定。原來在信息不發(fā)達(dá)的年代，企業(yè)申報(bào)資質(zhì)只有通過紙面的方式進(jìn)行，那么這個(gè)申報(bào)資質(zhì)基本是各個(gè)企業(yè)準(zhǔn)備好了資料之后，法定代表人在申報(bào)文件上簽署上了為申報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)的字就可以了，然后一班專家在四川的辦公室里翻閱資料，他們認(rèn)為資料做得好的就給過，做得不好的，只能打回去不過重來。在那種方式下，對(duì)于一些有實(shí)力但資料做不好的企業(yè)，確實(shí)不太公平，也在一定程度上鼓勵(lì)了造假的行為。但自從全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)上線以后，這個(gè)現(xiàn)象就會(huì)杜絕，企業(yè)造假行不通了，所有的數(shù)據(jù)都透明公開，一切都要以實(shí)力說話。筆者覺得大家恨的其實(shí)不是資質(zhì)，其實(shí)是那些投機(jī)取巧，造假得利的企業(yè)及由此造成的不公平行為，恨的是資質(zhì)的審批方式。現(xiàn)在好了，一切都平臺(tái)上說話，少了人為造假收益的可能，那么大家也就沒什么好說的了。

在浙江、安徽、甘肅等地，已經(jīng)開始實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)“五個(gè)零”，即“申報(bào)零資料，受理零窗口，辦件零人工，領(lǐng)證零上門，歸檔零紙件”，但在這里，并沒有出現(xiàn)評(píng)審零人工，也沒出現(xiàn)受理的時(shí)段是一季度一次還是一年一次等等。這就提醒了各個(gè)工程企業(yè)，雖然部里一直強(qiáng)調(diào)淡化資質(zhì)，但企業(yè)可不要淡化對(duì)資質(zhì)的重視，而要更加重視的是，未來的資質(zhì)會(huì)怎么評(píng)定，怎么確認(rèn)，如果不了解其中的變化，那有可能會(huì)受到意想不到的損失。

行業(yè)改革可能會(huì)合并減少部分資質(zhì)，但留下的仍然需要資質(zhì)管理。中國的建筑工程行業(yè)的企業(yè)資質(zhì)制度會(huì)一直執(zhí)行，但資質(zhì)的類別壓縮減少的可能性卻會(huì)很大，比如，目前的總承包資質(zhì)有12項(xiàng)，其實(shí)還是有壓縮減少的空間的，專業(yè)承包資質(zhì)也還有36項(xiàng)，這些過分的細(xì)微的專業(yè)劃分影響了建筑企業(yè)的跨界發(fā)展，估計(jì)還會(huì)有一定壓縮，特級(jí)企業(yè)可能會(huì)約束更少，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)“大的更強(qiáng)，小的更精”的管理目標(biāo)。另外，因?yàn)橹袊こ探ㄔO(shè)各階段被劃分過細(xì)，被割裂的很厲害，代理造價(jià)企業(yè)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)都屬于咨詢業(yè)的范疇，未來會(huì)不會(huì)被整合成大咨詢，施工企業(yè)會(huì)不會(huì)被整合成工程公司，讓其具有深化設(shè)計(jì)的能力，更加國際接軌。如果是這樣，那么原有的這么多類別的企業(yè)資質(zhì)就會(huì)變成了大概念的咨詢資質(zhì)或工程資質(zhì)，以進(jìn)一步減少因?yàn)樾姓侄螌?duì)企業(yè)發(fā)展造成的束縛，促進(jìn)中國企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)。

既然企業(yè)資質(zhì)不會(huì)取消，只會(huì)淡化和變更評(píng)審方式。那企業(yè)該怎么辦呢?

首先是要更加注重人才的培養(yǎng)。企業(yè)是由人組成的，人才是構(gòu)成企業(yè)的核心要素，在原來的資質(zhì)管理模式下，企業(yè)資質(zhì)本身就有很大的市場(chǎng)價(jià)值，可以憑其收取管理費(fèi)，但新企業(yè)的資質(zhì)可能從原來的行政審批變成了你企業(yè)實(shí)力的動(dòng)態(tài)展示?？赡苜Y質(zhì)證書只有從業(yè)范圍，而沒有固定的資質(zhì)等級(jí)，用戶只需掃一下你的二維碼，它就會(huì)告訴用戶，目前你查詢的企業(yè)現(xiàn)在屬于幾級(jí)。

對(duì)于“掛證”的企業(yè)，建議要適可而止，畢竟沒有買賣就沒有傷害，現(xiàn)在“掛證”可能對(duì)企業(yè)沒有影響，但未來是不一定的，因?yàn)檫@一切都是在誠信系統(tǒng)上記得清清楚楚的。如果管理部門發(fā)現(xiàn)你的企業(yè)因?yàn)閽熳C獲益了，來處理一下也不是沒有可能。

其次是要盡可能地去收編優(yōu)質(zhì)包工頭。優(yōu)質(zhì)的包工頭雖然沒有法律名份，但很多是實(shí)力很強(qiáng)的老板，施工企業(yè)應(yīng)利用目前有利的時(shí)機(jī)，給包工頭和他們底下的核心技術(shù)人才、技工人才上社保，讓這些原來屬于社會(huì)的人，變成屬于企業(yè)的人，讓誠信系統(tǒng)自動(dòng)判斷你的企業(yè)具有很強(qiáng)的人員實(shí)力，進(jìn)而獲得更多投標(biāo)機(jī)會(huì)。另外，因?yàn)?ldquo;營改增”等政策執(zhí)行，國家鼓勵(lì)包工頭發(fā)展為職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的導(dǎo)向是明確的，各企業(yè)可因勢(shì)利導(dǎo)。

再后是各施工企業(yè)要比任何時(shí)候都要注重資質(zhì)維護(hù)，并納入常態(tài)化管理。在原來的企業(yè)資質(zhì)行政審批模式下，一般的企業(yè)資質(zhì)更新周期為五年，企業(yè)如果要增項(xiàng)、升級(jí)資質(zhì)，可根據(jù)周期安排各部門實(shí)行大會(huì)戰(zhàn)策略，比如辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系，人事部負(fù)責(zé)引人，經(jīng)營部負(fù)責(zé)業(yè)績(jī)收集，等等。但新的企業(yè)資質(zhì)管理模式可能會(huì)跟誠信系統(tǒng)無縫銜接、實(shí)時(shí)變化。因此，各企業(yè)的資質(zhì)維護(hù)也要從原來的會(huì)戰(zhàn)模式變?yōu)槌B(tài)模式，設(shè)立資質(zhì)管理部等常態(tài)管理部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)人員、業(yè)績(jī)的實(shí)時(shí)更新，千萬不要因?yàn)槠髽I(yè)資質(zhì)升級(jí)取消了對(duì)人員的要求，就忽視了對(duì)人員的管理，要知道，資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)管理規(guī)定都沒有取消，哪天住建部真只在資質(zhì)證書上印范圍，等級(jí)根據(jù)證書上的二維碼動(dòng)態(tài)確定，然后投標(biāo)根據(jù)動(dòng)態(tài)掃出的等級(jí)確定準(zhǔn)入，到那個(gè)時(shí)候，企業(yè)再想到彌補(bǔ)，或許已經(jīng)來不及了。

取消企業(yè)資質(zhì)管理不是大概率事件而是鐵板釘釘?shù)氖?業(yè)界也在心理上逐漸接受了這個(gè)事實(shí)。

大家的疑問轉(zhuǎn)向了具體還會(huì)取消什么資質(zhì)?那會(huì)是明年還是后年?取消資質(zhì)管理之后的行業(yè)管理和市場(chǎng)格局又會(huì)是什么樣的呢?