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中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題分析
在2017中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)年會(huì)舉辦期間,來(lái)自各大高校、園林設(shè)計(jì)院的風(fēng)景園林從業(yè)者們匯聚一堂,圍繞“鄉(xiāng)村風(fēng)景園林”這一話(huà)題展開(kāi)探討,共同分析目前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題、產(chǎn)生原因及應(yīng)對(duì)策略,并結(jié)合具體案例實(shí)踐為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建言獻(xiàn)策,凸顯了景觀(guān)園林設(shè)計(jì)風(fēng)景園林師在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。
問(wèn)題
在新的歷史發(fā)展階段,建設(shè)美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊成為建設(shè)美麗中國(guó)的重要內(nèi)容。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的號(hào)召下,也涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的鄉(xiāng)村項(xiàng)目。但不得不說(shuō),在美麗鄉(xiāng)村的具體實(shí)踐中,仍存在不少問(wèn)題。
福建省住建廳在2016年美麗鄉(xiāng)村檢查驗(yàn)收中就發(fā)現(xiàn)如忽視規(guī)劃、缺乏統(tǒng)籌;無(wú)視風(fēng)貌、破壞生態(tài);形象工程、缺失特色;照搬城市、脫離鄉(xiāng)村;毫無(wú)文化內(nèi)涵融入感等問(wèn)題,這也是全國(guó)同類(lèi)項(xiàng)目中普遍存在的現(xiàn)象。
中鐵城際規(guī)劃建設(shè)有限公司設(shè)計(jì)師表示,這些問(wèn)題具體表現(xiàn)在推山削坡、填塘及溪流、溝渠等駁岸硬化過(guò)度等破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌和自然生態(tài)的行為。
很多項(xiàng)目還存在建設(shè)大公園、大廣場(chǎng)、大牌坊及大型旅游觀(guān)光工程等,卻忽視生活污水垃圾治理、裸房整治等農(nóng)村真正的問(wèn)題;也不乏一些照搬城市模式、脫離鄉(xiāng)村實(shí)際的行為,如綠化采用草皮、灌木修剪等城市園藝手法,不利于后期維護(hù)。
造成這些亂象的因素很多,其中主觀(guān)原因是政府部門(mén)的認(rèn)識(shí)不足,重視程度不夠。
很多政府職能部門(mén)都將主要精力放在招商引資上,而對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義和作用認(rèn)識(shí)不足;有些則貪大求洋,不遵循鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)律,過(guò)分崇拜鋼筋混凝土建設(shè),把鄉(xiāng)村建得城不像城,村不像村。
客觀(guān)方面,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,單靠一個(gè)部門(mén)或地區(qū)的力量無(wú)法完成,需要各地區(qū)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,促進(jìn)工作開(kāi)展。
但在實(shí)際工作中,往往存在各職能部門(mén)工作職責(zé)劃分不清楚的現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)互相推諉、扯皮,拖延工作進(jìn)度的現(xiàn)象。
作為美麗鄉(xiāng)村有機(jī)更新主體,村民參與建設(shè)及管理維護(hù)的程度不高。
很多專(zhuān)家指出,良好的規(guī)劃和管理并不是一刀切、大包大攬、替村民設(shè)計(jì),而是對(duì)農(nóng)房建設(shè)加以積極的引導(dǎo),從形象上、材料上、功能上、生態(tài)上給予技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí),還要通過(guò)多種形式對(duì)村民進(jìn)行宣傳教育,引導(dǎo)其正確認(rèn)識(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義,以及對(duì)自身的巨大益處。
此外,缺少高水平風(fēng)景園林師的參與也是重要原因。
很多地區(qū)在制定建設(shè)規(guī)劃的過(guò)程中,沒(méi)有做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),隨意性很強(qiáng),沒(méi)有邀請(qǐng)高素質(zhì)的設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行前期論證,致使規(guī)劃設(shè)計(jì)存在很多漏洞,為項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)障礙。
策略
自2013年住建部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范工作的通知》以來(lái),國(guó)家對(duì)美麗宜居村莊示范的指導(dǎo)性要求越來(lái)越完善。
其中,對(duì)美麗鄉(xiāng)村的指導(dǎo)性要求可以歸結(jié)為田園美、村莊美和生活美,具體體現(xiàn)在自然風(fēng)光、田園景觀(guān)、整體特色、農(nóng)房院落、鄉(xiāng)村景觀(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、安全防災(zāi)、居民收入、公共建筑、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面的具體要求上。
“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,是要給鄉(xiāng)親們?cè)旄?,不要把錢(qián)花在不必要的事情上。比如‘涂脂抹粉’,房子外面刷層白灰,一白遮百丑。不能大拆大建,特別是古村落要保護(hù)好。”
在面臨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中遇到的諸多問(wèn)題時(shí),怎樣采取措施,積極應(yīng)對(duì)呢?
多位專(zhuān)家結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)給出了一些建議。
他們認(rèn)為,首先應(yīng)建立風(fēng)景園林師與各方的溝通渠道。
在立項(xiàng)建設(shè)前期,政府行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)組織風(fēng)景園林師以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題研究。
明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“為什么建、建什么及怎么建”,并制定建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn),先開(kāi)展試點(diǎn)、示范建設(shè),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),再推廣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
在開(kāi)展規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作至工程施工階段,風(fēng)景園林師應(yīng)加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào),同時(shí)發(fā)揮設(shè)計(jì)的龍頭作用,積極宣傳引導(dǎo),包括對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理、村干部及村民的培訓(xùn)和指導(dǎo),以提升他們的審美意識(shí)。
在建設(shè)策略方面,則要從規(guī)劃層面、設(shè)計(jì)層面、工程施工及環(huán)境衛(wèi)生等方面著手。
從規(guī)劃層面,要統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實(shí)施建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,不僅處理好美麗鄉(xiāng)村與山水林田湖草互為依托的關(guān)系,營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境、美麗的鄉(xiāng)村景觀(guān),還要在尊重傳統(tǒng)村落地域文化的基礎(chǔ)上,編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,處理好保護(hù)與利用的關(guān)系;
從設(shè)計(jì)層面,要因地制宜,以可持續(xù)發(fā)展為原則,以鄉(xiāng)愁文化為靈魂,實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的有機(jī)更新,包括保留村落的原始風(fēng)貌、原始肌理,靈活運(yùn)用當(dāng)?shù)夭牧?,追求質(zhì)樸、牢固、實(shí)用,植物選擇方面則要多選擇適應(yīng)性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種,地被類(lèi)則選擇易于養(yǎng)護(hù)、自播繁衍能力強(qiáng)的種類(lèi);
從工程施工層面,要量體裁衣,繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)工藝,不僅要挖掘當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)工藝,還要尋找具有傳統(tǒng)做法技藝的工匠師傅;在環(huán)境衛(wèi)生層面,要形成村民維護(hù)常態(tài)化。
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